2018年农业科教环能工作要点

2018年农业科教环能工作要点
二、以激发活力和提升效能为目标,着力加快农业技术推广与转化
8.推动基层农技推广体系改革创新。探索公益性推广与经营性服务融合发展机制,引导农技人员为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式增值服务,并合理取酬。推动农业科研院校发挥科技和人才优势,加快科技成果转化应用,优化技术推广服务,加强农业农村人才培育。通过购买服务等方式,支持有资质的市场化主体从事可量化、易监管的农技推广服务。推动农技推广补助项目转型升级,创新支持方式,优化实施任务,实行全程绩效管理,对15%项目县进行实地考评,加大实施绩效所占权重。
9.开展农业重大技术协同推广计划试点。选择部分省份,以重大技术为主线,支持农业科研院校、推广机构、新型农业经营主体等优势互补、分工协作,组建技术指导服务团队,建设农业技术试验示范基地,开展农业重大技术集成熟化和示范推广,完善“农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式农业技术推广服务模式,实现农技服务与生产需求有效对接。
10.加大农技推广服务特聘计划实施力度。在贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区以及其他有需求地区,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员,帮助贫困农户科学发展特色产业,开展技术指导服务,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困地区群众脱贫致富的内在活力。
11.推广绿色高效技术模式。组织推广10项重大引领性农业技术,加强集成熟化,开展示范展示,组织观摩交流。遴选推介100项优质安全、节本增效、绿色环保的农业部主推技术。结合农业部主推技术和本省农业产业发展需要,各省农业部门组织示范推广3—5个绿色高效技术模式,以县域为单元,形成技术操作规范,落实到试验示范基地、农技人员和示范主体,实现技术快速入户到田。
12.做好农技推广信息化服务。加强农技推广信息平台建设,推动专家、农技人员和服务对象在线学习、互动交流,提高中国农技推广APP在农技人员中的覆盖面和使用率。充分利用信息化手段,开展农技人员业务培训管理、项目绩效考评等工作。通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道,组织先进适用农业技术的推送,为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务。

10.加大农技推广服务特聘计划实施力度。在贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区以及其他有需求地区,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员,帮助贫困农户科学发展特色产业,开展技术指导服务,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困地区群众脱贫致富的内在活力。
11.推广绿色高效技术模式。组织推广10项重大引领性农业技术,加强集成熟化,开展示范展示,组织观摩交流。遴选推介100项优质安全、节本增效、绿色环保的农业部主推技术。结合农业部主推技术和本省农业产业发展需要,各省农业部门组织示范推广3—5个绿色高效技术模式,以县域为单元,形成技术操作规范,落实到试验示范基地、农技人员和示范主体,实现技术快速入户到田。
12.做好农技推广信息化服务。加强农技推广信息平台建设,推动专家、农技人员和服务对象在线学习、互动交流,提高中国农技推广APP在农技人员中的覆盖面和使用率。充分利用信息化手段,开展农技人员业务培训管理、项目绩效考评等工作。通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道,组织先进适用农业技术的推送,为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务。
三、以完善政策和提高质量为重点,大力培育新型职业农民
13.推进全面建立职业农民制度。会同相关部门,研究制订以职业认证、教育培训、定向扶持等为核心内容的职业农民制度体系,推动出台专门文件。抓好一批全国职业农民制度建设示范省、示范市和示范县,加快完善配套政策,创新体制机制,将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济考核,推动地方确立职业农民制度框架。

感谢你们对农技推广工作的关心,希望继续支持农技推广事业发展。

加强组织领导。承担试点任务的各级农业行政主管部门要高度重视试点工作,加强宏观统筹和实践指导,建立协同推广计划试点工作领导协调机制,努力破除项目设计时注重农科教协同、项目实施时“分片包干、各自为战”等痼疾;加强与同级相关部门的沟通协调,强化对试点工作情况的跟踪研究,妥善解决试点中遇到的困难与问题,确保试点工作扎实推进、取得实效。承担试点任务单位要充分理解试点的科学内涵,深刻认识协同推广计划是农业技术推广已有工作的拓展和延伸,发挥各自的优势和特点,围绕试点路径和目标要求,有序开展各项试点工作。

2014年起,农业部会同财政部启动实施新型职业农民培育工程,重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和农村创业青年,以提高生产经营能力和专业技能为目标,开展农业全产业链培训,促进农民创业兴业,培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。农业部注重发挥农业企业和农民合作社等社会资源的优势,共同推进新型职业农民培育工作。一是联合教育部推动成立了中国现代农业校企联盟,按产业类型下设现代农业、现代畜牧业、都市农业、现代农业装备和现代渔业等5个全国性农业职教集团,探索由农业龙头企业牵头,农业职业院校、农业大学、科研单位参与,在高技能人才培养、项目合作、基地建设、国际交流等方面开展校企合作。目前,五大农业职教集团吸纳涉农企业、职业院校、科研院所500余家,有效推动集团化办学,深化产教融合、校企合作,加快构建现代农业职业教育体系。二是支持农业龙头企业履行社会责任,积极承担新型职业农民培训任务。例如,隆平高科与中央农广校、湖南省农委合作,开展农民教育培训和农业指导服务,实现基地基层联动、线上线下互补、育种育人一体。荃银高科在安徽农业大学设立“荃银班”,探索培养本科层次的青年农场主。先正达公司与中央农广校合作,2016年、2018年分两批遴选培育对象,各捐赠125万元,用作资助新型职业农民创业兴业、开展创业辅导培训及相关工作经费。中化化肥、金正大等涉农企业也加强与农业部门合作,建设农民田间学校,提供农资、农技等服务,受到农民欢迎。

3.承担具体试点任务的单位按照试点工作要求,选派精干力量承担相关试点任务;完善相关规章制度,为协同推广计划试点实施创造良好的发展环境。

下一步,农业部将继续大力推进新型职业农民培育工程,推动涉农企业、新型农业生产经营主体进一步参与职业农民培育工作,加大对新型职业农民的培训力度,为现代农业发展提供人才支撑。

协同推广计划试点资金已在2018年中央财政农业生产发展资金支持基层农技推广体系改革与建设工作中统筹安排。试点省份农业行政主管部门要加强与省级财政部门的沟通协调,确保试点工作所需资金。鼓励试点省份通过争取地方安排专门资金、统筹其他涉农财政资金等方式,加大协同推广计划试点资金支持力度。

下载文件:农办议〔2017〕182号.CEB

总体目标。通过试点,有效集聚全社会农技推广资源,构建农科教、产学研多方协同推广新机制,形成国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、社会化服务组织等合力开展农技推广服务的组织模式,加快农业重大技术推广应用,提高农业优势特色产业科技含量和附加值,延伸产业链,提升价值链,为推进农业高质量发展、支撑乡村振兴提供有力支撑。

三、关于落实激励措施,加强农技人员培养

强化典型引领。农业农村部与试点省份农业行政主管部门及时跟踪了解试点进展情况,采取工作简报、现场观摩、会议交流等方式,发掘总结协同推广计划试点开展中各地探索取得的好做法和好的经验成效,通过网络、电视、报纸等媒体,多途径展示宣传试点的有益探索和鲜活典型,为试点有序推进营造良好的社会氛围。加强试点做法经验归纳提升,形成可复制可推广的机制模式,发挥典型的示范带动作用。

四、关于建立监督考核机制,加大贫困地区农技推广力度

2018年6月11日

2018年农业科教环能工作要点 。下一步,农业部将继续健全完善“一主多元”农技推广体系,以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务,以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向,以新型农业经营主体为重点服务对象,以深化改革为动力,创新农技推广体制机制,精心打造示范服务平台,大力推广绿色高效适用技术,加快培育精干高效队伍,切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

集聚一支顶天立地的农技推广队伍。以农业重大技术推广任务为纽带,广泛集聚省市国家农技推广机构、科研教学单位的优秀人才,吸纳农业乡土专家、基层农技人员、新型农业经营主体技术骨干等,形成一支上连科技前沿,下接生产一线的农技推广服务队伍。

联系单位及电话:农业部科技教育司010—59192266

完善配套政策。承担试点任务的农业科研院校要建立健全有效引导专家教授开展农技推广服务的人事管理、考核评价、绩效激励等规章制度,加大农科教结合、产学研协作力度,促进人才、技术等创新要素向农业主战场流动,增强专家教授常驻试验示范基地、深入农业一线从事指导推广的积极性和主动性。承担试点任务的农技推广机构要强化上联农业科研院校、下联生产经营主体的桥梁纽带作用,主动联系专家教授,及时反馈产业技术需求;完善考评激励机制,激发农技人员服务活力,提升农技推广效能。加强对市场化农技推广服务的规范和管理,引导社会化服务组织规范高效地提供农业技术指导服务。

一、关于建设“一主多元”农技推广体系,鼓励企业参与农技推广服务

——坚持需求导向。把满足农业发展中的重大技术需求作为基本出发点,把提高农技推广服务整体效能、推动产业发展作为检验成效的根本标准,切实加强技术集成熟化和示范推广,有效支撑农业供给侧结构性改革和农业绿色发展。

近年来,农业部会同各地农业部门,在相关部门的大力支持下,加强农技人员业务培训,探索完善激励机制,提升业务能力和服务水平。一是加强农技人员业务培训。依托基层农技推广体系改革与建设项目实施,创造培训条件、丰富培训内容、强化培训管理,建立了基层农技人员分级分类培训机制。通过异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,加强农业技术、政策法规、市场信息、质量安全、生态环保、金融保险等多领域知识技能培训,增强了基层农技人员的业务技能和服务水平。2017年起,每年对不少于1/3的基层农技人员进行连续5天以上的脱产业务培训,力争用三年时间对基层农技人员轮训一遍。二是探索农技人员提供技术增值服务获取合理收益的新机制。今年农业部在部分地区开展基层农技推广体系改革创新试点,“农技人员通过提供技术增值服务获取合理收益”是试点的主要内容之一。通过一年时间试点,探索基层农技人员进入家庭农场、合作社、涉农企业,通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等形式增值服务,为新型农业经营主体服务并获取收益的有效做法,探索可复制、可推广的经验模式。

推广一批农业优质绿色高效技术。支持国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、社会化服务组织等,通过技术示范、技术培训、信息传播等多种途径,促进优质安全、节本增效、绿色环保的农业重大技术快速推广应用,加快科技在农业产业中落地生根、开花结果。

永利娱乐在线赌场,二、关于发挥涉农企业优势,加强新型职业农民培育

培优培强一批农业优势特色产业。推动国家农技推广机构、科研教学单位、社会化服务组织等发挥自身优势,提升新型农业经营主体技术应用能力,优化调整农业产品结构,做大做精农业优势特色产业,把农业科技优势转化为产业优势和经济优势。

近年来,农业部会同各地农业部门认真贯彻落实中央有关决策部署,在相关部门的大力支持下,全面推进基层农技推广体系改革与建设。一是加强基层农技推广机构建设。根据产业特色和区域布局,科学设置基层农技推广机构,全国贫困地区已普遍设立了农技推广机构,明确了公益性职能。围绕基层农技推广机构职能定位,合理设置岗位,完善人事制度,实施骨干人才培养、人员知识更新、定向培养等农技人员培训培养计划,为基层推广队伍注入了新鲜血液,提高了专业水平和学历层次。强化农技推广投入保障,中央累计投入58.5亿元,改善了2.9万个乡镇推广机构的办公条件和服务手段;中央财政每年安排专项经费,支持包括贫困地区的全国农业县开展公益性农技推广服务。目前,基层农技推广机构呈现干事有队伍、工作有场所、推广有经费、服务有手段的良好态势,切实发挥了公益性农技推广服务中的主导作用,加强了对市场化主体的引导、服务和必要的监管。二是推动农业科研教学单位开展农技推广服务。推动农业科研教学单位发挥成果、人才、基地等优势,到基层建设农业试验示范基地,开展农民教育培训,提供技术咨询服务,探索农科教有效结合开展推广服务的新机制、新模式。2015年,农业部、财政部实施科研院校开展重大农技推广服务试点,探索建立了“科研实验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式农技推广服务模式。三是支持经营性组织开展农技推广服务。落实资金扶持、信贷优惠等政策措施,支持涉农企业、农民合作社、供销合作社、专业服务组织、专业技术协会等经营性服务组织开展农资统供、统耕统种统收、病虫害统防统治、农产品统购统销等农业全程服务。支持经营性服务组织参与农业技术推广项目实施。通过政府采购、定向委托、招投标等方式,支持经营性服务组织参与农业技术推广服务供给。目前,以基层农技推广机构为主导,农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等主体广泛参与,分工协作、充满活力的“一主多元”农技推广体系初步建立,农技推广能力明显增强。

——坚持优势互补。着力破除农业科研、教学、推广各自封闭运行和科技成果供需信息不对称等体制机制障碍,促进农业科技创新、成果转化、技术推广有机融合,推动农业科研院校创新资源优势、农技推广机构服务生产优势、各类经营主体的市场运行优势等有机结合。

农业部会同各地农业部门,在各级人大以及财政等部门的大力支持下,加大农技推广投入力度,加强农技推广绩效考评,完善农技推广法制保障。一是强化农技推广投入保障。中央财政安排农业技术推广与服务资金,积极支持农业技术推广服务工作。从2012年起,中央财政每年安排26亿元,实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,支持健全基层农技推广体系,开展公益性农技推广服务,实现了农业县全覆盖,贫困地区都在支持范围。二是加强农技推广监督考核。2016年,农业部加强农技推广补助项目监督考评,委托江苏省农学会对全国31个省、区、市,黑龙江农垦、广东农垦,以及3个计划单列市承担2016年农技推广补助项目实施情况进行了绩效考核,对10%的项目县进行了实地检查。农业部将继续完善农技推广绩效考评机制,运用科学规范的评价方法,客观公正地对各地农技推广服务情况进行绩效考评,严格奖惩措施,确保目标任务有效落实。三是贯彻落实《农业技术推广法》。农业部定期对各地贯彻落实《农技推广法》情况开展调度,推动加快《农业技术推广法》地方法规制修订。目前,四川、天津、江苏三省市已完成《实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》修订,多个省份已将地方法规制修订工作提上日程。

内蒙古、吉林、江苏、浙江、江西、湖北、广西、四川等省:

你们提出的“关于加强现代农技推广,促进精准扶贫的建议”收悉。经认真研究,现答复如下。

进度安排。自2018年6月开始,用1年左右时间开展协同推广计划试点。试点省份农业行政主管部门按照本通知要求,抓紧制定本省试点方案。试点工作结束后2个月内,完成本省试点任务验收总结,并将总结报告及相关试点成果等报送农业农村部。

下一步,农业部将加强政策支持与有效指导,积极稳妥推进试点开展,总结宣传试点工作进展和成效,适时推广好的做法经验。

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕发展现代农业、推进供给侧结构性改革和实现绿色发展的新要求,以农业优势产业为主线,以重大技术推广任务为牵引,构建需求关联和利益联结机制,推动国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、社会化服务组织等合理分工、高效协作,构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务新机制,实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接,为加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

试点省份遴选3—5个农业优势特色产业,聚焦制约产业发展的重大技术需求,选准试点任务。

我国农业农村经济已经进入高质量发展的新阶段,转换农业增长动力、优化农业经济结构,必须坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,不断提高农业创新力、产业竞争力和全要素生产率。新时代赋予农业科技新使命,对农技推广服务提出了新要求。为深入贯彻党的十九大和2018年中央1号文件精神,全面落实《农业部
教育部关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业技术推广服务的意见》有关要求,探索建立农科教协同开展技术推广服务的有效路径,增强科技在支撑农业结构调整和促进绿色发展中的引领作用,农业农村部选择在部分省份开展农业重大技术协同推广计划试点。

试点范围。2018年,选择内蒙古、吉林、江苏、浙江、江西、湖北、广西、四川等8个省份开展协同推广计划试点。

——坚持统筹推进。立足新时期农业技术推广的目标任务,注重与已有工作有效衔接,特别是要与基层农技推广体系改革与建设补助项目统筹谋划、一体化实施,实现农业重大技术集成熟化、示范展示、推广应用的无缝连接。

1.农业农村部负责试点工作的总体设计,强化对试点工作的指导和督导,组织开展试点绩效考评,总结推广典型做法经验。

完善“两地一站一体”协同推广模式。依托基础较好的农业科研试验基地和示范展示基地,开展农业重大技术集成熟化与示范推广,促进农业技术服务与产业发展需求、专家教授与基层农技人员有效对接,完善“农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式技术推广服务模式。

2.承担试点任务的省级农业行政主管部门负责本省试点工作的统筹组织、工作指导、督导检查和验收总结。一是围绕农业优势特色产业发展需求,确定重大技术推广任务;分产业选准优势单位牵头、各层级、各类型推广主体广泛参与的项目实施团队;组建推广专家、科研专家为双首席的执行专家组,充分发挥其在项目总体设计、技术层面把关和内部沟通协调等方面作用。二是加强试点任务实施指导,定期调度工作进展。三是组织本省试点任务考评验收,总结试点进展成效。

组织方式。建立农业行政主管部门统筹协调,技术推广优势单位领衔,国家农技推广机构、农业科研院校及涉农企业、社会化服务组织等广泛参与、优势互补、紧密协同的组织方式,突出一体化统筹推进,促进上下有机衔接。

——坚持因地制宜。充分考虑不同地区的农业资源禀赋、区域优势和发展水平差异,把整体部署和基层创造有机结合起来,充分调动试点地区推进改革的主动性和创造性,探索符合本地区实际的农业技术供给方式和组织模式。

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