湖北武汉:新政"钻石十条"提高农村空闲农房利用率

日前,长春市农委联合市扶贫办针对《关于进一步加强脱贫攻坚工作的意见》中“实施扶持贫困户发展设施农业项目”和“实施新农村建设项目”两项农业脱贫攻坚措施,分别出台了《长春市脱贫攻坚发展设施农业实施细则》和《长春市脱贫攻坚新农村建设支持计划实施方案》。11月23日,长春市农委相关负责人详细解读了实施《细则》:扶持发展设施农业,就是要让农民见到实实在在的“真金白银”;助农脱贫的同时,还要加强贫困村基础设施和环境建设,以此提高农民幸福指数。

随着每年进城务工人员的增加,不少农村地区都出现了农房空置的情况。为了避免资源浪费,合理利用农村空闲农房,湖北省武汉市推出了租用贫困村空闲农房政策。对于武汉符合政策的农民们,政府还会提供资金补贴,奖励补贴从原来的8万元提高到20万元。

扶设施农业 助薄地“生”金

5月26日,武汉市促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合加快新农村建设现场会在新洲召开,记者从会上获悉,武汉市再推“市民下乡”助脱贫攻坚“钻石十条”。

近年来,随着人们生活水平提高和设施农业技术的进步,温室大棚在东北地区蓬勃发展起来。“‘一亩园胜过十亩田’,发展设施农业,扶持有劳动能力的贫困户发展温室大棚是增强造血功能、从根本上摆脱贫困的长久之计,这是我们设计这一产业扶贫项目的初衷。”市农委相关负责人说。

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对于建设温室大棚的贫困户给予定额补贴。每年补贴100栋日光温室,建设标准每栋667平方米以上;每年补贴100栋大棚,建设标准每栋1000平方米以上。每栋日光温室补贴10万元,每栋大棚补贴3万元。所需补贴资金由市、县区按1∶1比例承担,其余部分建设资金由贫困户自筹。

500户签订租房协议

保证贫困户受益是政策的出发点和落脚点,考虑到贫困户底子薄和技术障碍等方面的实际,市农委在《细则》中建议,可以采取贫困户自建、联建的方式,也可以由贫困户以扶持资金入股企业、合作社、专业大户,实施建设和经营,贫困户持股分红。

今年4月7日,武汉市委、市政府出台了鼓励“市民下乡”的“黄金二十条”,以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生,促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入。

“做好风险管控,项目的前期论证至关重要。温室棚膜蔬菜生产是劳动密集型产业,同时又是技术密集型产业,涉及市场销路问题。建议贫困户所在村和乡镇政府综合考虑贫困户参与的积极性、技术、资金、市场等现实条件,深入研究、慎重决策,决不能盲目上马。坚决防止项目建成后出现撂荒、废弃的现象。”市农委相关负责人说。

武汉市农委相关负责人介绍,自活动开展以来,截至5月20日,已收集有出租意愿的农村空闲农房信息1083条,供求信息86条,市农交所网站上线房屋租赁信息115条;解答市长专线、市农委微信公众平台、12316热线等咨询电话105个;签订空闲农房租赁协议农户达到500户,年租金近800万元。

补基础设施短板 助贫困村“变”美丽乡村

“钻石十条”更优惠

长春市自2006年开展新农村建设,现已取得了阶段性成果。来自市农委的信息显示:截至目前,全市建设省市两级示范村、重点村500多个,争取省新农村建设专项资金近3亿元,拉动全市投资20亿元。农村基础设施不断完善,环境面貌有了显着改观。但是,贫困村新农村建设仍相对滞后。

武汉市农委相关负责人介绍,新政“钻石十条”是在“市民下乡”的“黄金20条”基础上制定,更加优惠。

按照长春市脱贫攻坚的总体部署,自2016年起,长春市将贫困村纳入市级新农村建设总体扶贫工作计划,大力推进农村基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治,全面提升新农村建设水平。

新政“钻石十条”既有市级的奖励补贴资金,又有区级的奖励补贴资金,且奖励的力度更大。而此前“黄金二十条”只涉及市级资金支持。譬如“脱贫新政”第一条中规定,市区奖励补贴最高达20万元,而“黄金二十条”中市级资金奖励补贴是8万元。在贫困村租房发展农家乐,除了市级给予奖励补贴外,只要评上星,区级就要按每户1万元给予补充。租房建乡村休闲游合作社,注册资金在50万元以上的,市、区奖励补贴最高可达15万元。

推进贫困村新农村项目建设。自2016年起,利用两年时间,参照吉林省新农村建设重点村标准,重点支持市直部门包保的贫困村。每个贫困村每年支持额度40万元左右,连续扶持两年。支持项目包括:道路建设、排水沟建设、村部建设、休闲文化广场建设和围墙大门改造。

此前,对于个人到贫困村创业养老,因未达到规模,难以享受到政策奖励补贴。新政考虑到这一点,降低了获得奖励补贴的门槛。新政明确规定,以租赁、合作方式利用贫困户空闲农房休闲养老、协议期在十年以上的,对改善房屋居住环境投资,可以有1万元的奖励。

推进贫困村村干部和村级合作组织带头人培训,内容包括率先实现农业现代化、脱贫攻坚任务目标和政策措施等,提高基层干部和职业农民创业、带富和致富能力,确保实现精准扶贫、精准脱贫。

武汉贫困村有空闲农房6600套

推进贫困村美丽乡村建设。按照各美其美、全面发展的要求,积极支持贫困村打造新农村建设升级版,建设美丽乡村。重点推进整村绿化美化、积极打造美丽庭院和干净人家,加强农村生态建设、文化建设和法治建设。到2017年年末,在全市贫困村中打造美丽乡村10个。

武汉市农委相关负责人介绍,据初步统计,目前全市农村长期空闲农房11.6万套中,贫困户空闲农房约6600套,占贫困户房屋总数的13.3%。全市已公布的两批共计141个“市民下乡”推荐村中,已有13个贫困村,其中新洲区6个,黄陂区5个,江夏区1个,蔡甸区1个。

“大力推动脱贫攻坚和新农村建设两个平台融合,即实施脱贫攻坚新农村建设支持计划,目的是逐步改变贫困村基础设施和环境建设的落后局面,提高贫困村农民幸福指数。”长春市农委相关负责人表示。

该负责人还表示,武汉市农委将对武汉现有271个贫困村空闲农房进一步摸底,了解贫困村、贫困户的合作意愿和市民的投资需求情况。届时,空闲农房信息将通过武汉市农村综合产权交易所网站、“武汉农业”公众微信号上公布。

“脱贫新政”钻石十条细则

1.以租赁、合作方式利用贫困村空闲农房、协议期在十年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上、符合美丽乡村建设条件的,对基础设施和公共服务设施建设,市、区分别按每户不超过10万元的标准给予奖励补贴。

2.以租赁、合作方式利用贫困户空闲农房发展农家乐、协议期在五年以上,取得工商执照和餐饮业食品卫生许可证,达到《湖北省农家乐星级划分与评定》二星级以上标准的经营户,市级按二星级2万元、三星级3万元、四星级4万元、五星级5万元的标准给予奖励补贴,区级按每户1万元的标准给予奖补。

3.租赁贫困户空闲农房组建乡村休闲游合作社,注册资金在50万元以上的,市级按10万元/社标准给予奖励补贴,区级按5万元/社标准给予奖励补贴。

4.以租赁、合作方式利用贫困村空闲农房开展休闲养老、创业创新的,对农户的户厕改造,市、区分别按每户800元的标准给予奖励补贴。

5.以租赁、合作方式利用贫困村空闲农房、协议期在十年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上的,对配套建设污水处理设施市级按每湾10万元的标准给予奖励补贴,区级按每湾10万元的标准给予奖励补贴。

6.以租赁、合作方式利用贫困户空闲农房开展电商业务,发展互联网+农业,销售当地特色农产品,对带动贫困户的扶贫新型农业经营主体,其贷款额度按扶贫对象的户数乘以每户10万元的总额计算,贷款利率按有关规定执行,且不得再收取其他任何费用。

7.以租赁、合作方式利用贫困户空闲农房休闲养老、协议期在十年以上的,对改善房屋居住环境投资,市、区对租赁方分别按每户不超过0.5万元给予奖励补贴。

8.以租赁、合作方式利用贫困户空闲农房创业的,优先安排新型职业农民两年制学历教育,市级财政按每人每年1500元给予奖励补贴,区级财政按每人每年500元给予奖励补贴。

9.以租赁、合作方式利用贫困村、贫困户闲置资源资产,发展“一村一特、一村一品”,对开展包干脱贫和资产收益型扶贫的市场主体,区级按高于现有产业发展政策补助标准对带动贫困户实现精准脱贫的市场主体给予奖励补贴。

永利娱乐在线赌场,10.加大招商引资力度,引导工商资本和社会资本推进贫困村精准扶贫精准脱贫,允许有条件的贫困村对通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展,增加村集体经济组织财产性收入。

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