永利娱乐在线赌场:甘肃省关于农村危房改造实施精准扶贫的意见

按市扶贫办统计,2016年,长春地区建档立卡贫困户农村危房改造计划户数1827户。其中,国家补助标准为每户平均7500元;省级补助标准为每户平均8250元;市区补助标准为每户平均4000元,今年仅限双阳区、九台区,市、区财政按3∶1比例分担,即市财政每户补助3000元,区财政每户补助1000元;市财政另补扶贫资金D级每户3000元。也就是说,D级危房贫困户每户最多可以获得补助资金共计22750元。

4.具体实施在“精准认定、精准改造、精准管理、精准考核”上狠抓落实。一是精准认定。按照省扶贫领导小组每年确定的贫困片带、贫困村和减贫的人口,准确掌握每个片带、每个村、每个贫困户的住房情况,做到“底数清、问题清、对策清、责任清、任务清”。对每个贫困村的住房情况要有档案、有问题台帐、有需求清单、有改造规划、有信息监管平台。改造对象的认定,严格按照国家确定的危房改造补助对象认定程序进行,做到“公开、公平、公正”。二是精准改造。推动农村危房改造工作方式由过去的“分散改造”向“精准改造”转变,确保危房改造补助资金真正落到贫困户身上。针对不同地域危房,因村施策、因户施策,落实村级危房改造责任人,逐村逐户制定改造计划,确保危房改造资金支付到户。三是精准管理。对当年列入危房改造的对象在改造过程中,要进行全方位、全过程监测,实时反映改造进度、工程质量安全、竣工验收、资金拨付和档案台帐建立情况,确保当年任务当年完成。四是精准考核。完善危房改造绩效考核评价制度,细化各级各部门工作责任,强化工作措施,加强平时考核和过程考核,建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制,加强对危房改造项目实施过程的监测,及时发现解决存在的突出问题,奖优罚劣,保证农村危房改造政策落到实处。

日前,住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办联合印发《关于决战决胜脱贫攻坚
进一步做好农村危房改造工作的通知》指出,经确认,全国现有4类重点对象危房存量135.2万户,其中建档立卡贫困户64.3万户。上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围,须于2019年底前全部开工,2020年6月底前全部竣工。《通知》指出,严格执行现行建设标准。坚持尽力而行、量力而为的原则,落实基本安全技术导则要求并制定本地区细化标准,对不达标的要整改到位;对明显超标的要予以纠正,对未明显超标的注意保持政策稳定性、连续性。《通知》明确,要把解决深度贫困地区住房安全作为能否打赢脱贫攻坚战的关键,加大倾斜支持力度。中央财政2019年按照对4类重点对象在全国户均1.4万元的基础上每户提高2000元、对其他危房户户均补助1万元的标准,单列“三区三州”等深度贫困地区农村危房改造补助资金。《通知》要求,各地要充分考虑“三区三州”等深度贫困地区农户贫困程度深、建房成本高的实际情况,统筹安排好地方财政补助资金,科学制定分类补助标准,给予重点倾斜支持。对于深度贫困地区技术能力不足、建房能力弱的难题要组织技术力量予以帮扶。引导金融支持、社会力量资助和村民互助,构建多渠道的资金投入机制。贫困县要依据当地脱贫攻坚规划,统筹整合使用财政涉农资金。此外,《通知》表示,要进一步增强脱贫攻坚工作责任感和使命感,加强危房鉴定和竣工验收技术指导,做好农房抗震改造试点工作,加强补助资金使用管理,强化责任落实。

三、加强监督检查,发挥资金惠民效益。市财政局高度重视扶贫领域监督执纪问责,主动联合市扶贫办、市发改委、市住建委等有关部门,严格按照农村危房改造资金管理有关规定,深入各县检查资金使用情况。同时在程序完善、资金安全的前提下,采取“竣工一批、验收一批、发放一批”的方式,紧抓支出进度,最大限度发挥农村危房改造资金的惠民效益,确保全市脱贫攻坚工作落到实处。

政策:D级危房贫困户每户最多获补22750元

4、健全制度,强化监管。建立农村危房改造项目监管责任人制度。省、市、县三级建设部门对农村危房改造项目监管负总责,分管领导是第一责任人,相关部门负责人为直接责任人,县区建设部门要主动牵头抓总,协调相关部门共同抓好危房改造的各项工作。监管的主要内容是到村到户危房改造方案制定、补助对象认定、建设标准控制、质量安全监控、工程竣工验收、补助资金拨付等情况。第一责任人负责组织开展危房改造项目监管工作,掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况,认真研究到村到户危房改造项目管理中存在的问题并提出改进措施和建议,不断提高危房改造项目管理水平。直接责任人要加强农村危房改造信息化建设,全面建立基于身份证管理的危房改造农户档案台帐,并对农村危房改造信息系统动态管理数据的真实性、完整性和及时性负责,要认真、按时、高质量地完成各项监管任务。

建村〔2019〕83号

2016年,市财政局切实履行农村危房改造资金保障和监管职能,助力全市脱贫攻坚工作落到实处。

解读:危房改造是脱贫致富“定心丸”

3.统筹兼顾,差异补助。各地在危房改造实施过程中,要认真筹措落实市县配套补助资金,并依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力情况,合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准,积极落实差异化补助政策。对有劳动能力的贫困农户,要通过政策宣传引导,鼓励通过国家补助和自身努力,实现危房改造目的;对于没有劳动能力的特困农户,在国家和省上补助的基础上,各地要积极筹措资金提高补助标准,确保能够建成最基本的安全住房。省上计划每年从各地逐级调查上报的特困户中筛选手续齐全、程序规范、认定准确的特困户,在严格执行农村危房改造国家和省级财政补助标准并列入节能示范户补助的基础上,在实施百片千村扶贫攻坚工程中,再给予相应的扶贫专项支持。

永利娱乐在线赌场 1以下是通知全文:关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知

二、精心组织实施,确保改造任务顺利完成。市财政局加强工作统一协调和指导,主动会同市扶贫办、住建委深入乡镇、深入建档立卡贫困户家中实地调研。在反复研究和充分酝酿的基础上,制定出台了整合部门资源、落实配套资金的实施方案,为顺利完成危房改造任务奠定了坚实的基础。

扶贫得先扶“心”,要让群众从心里认同脱贫攻坚的举措,从心里燃起对脱贫致富的希望,从心里涌动脱贫奔小康的原生动力。而改造农村住房条件,无疑就是最有效的脱贫强心剂,是与群众切身利益最密切的扶贫之举。它能让困难群众感知到生活发生了实实在在的变化,这更加坚定了困难群众脱贫致富的信心。

一、目标任务

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、财政局、扶贫办:为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,落实《国务院扶贫开发领导小组印发〈关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见〉的通知》要求,进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造工作,推动各地如期实现贫困户住房安全有保障的目标任务,现就有关事项通知如下。一、进一步增强脱贫攻坚工作责任感和使命感要把学习习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神与学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述结合起来,充分认识做好4类重点对象农村危房改造对于实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中贫困人口住房安全有保障目标任务的重要作用,切实增强工作责任感、使命感、紧迫感,进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障任务。二、夯实锁定危房改造任务经各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认,全国现有4类重点对象危房存量135.2万户,其中建档立卡贫困户64.3万户。上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围,须于2019年底前全部开工,2020年6月底前全部竣工。各地要组织力量进村入户,现场抽查核实农户身份证明材料和房屋危险性鉴定结果,确保危房改造对象认定精准。逐户制定改造措施,明确拟采取的改造方式、补助资金标准、计划改造时间等内容,实施精准管理,改造一户、销档一户。三、严格执行现行建设标准贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的4类重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。坚持尽力而行、量力而为的原则,落实基本安全技术导则要求并制定本地区细化标准,对不达标的要整改到位;对明显超标的要予以纠正,对未明显超标的注意保持政策稳定性、连续性。各地可根据当地民族习俗、气候特点等实际情况制定细化建设标准,南方地区要满足隔热通风要求,北方地区要满足节能保温要求。因地制宜选择适宜改造方式和技术,根据危房现状、农户意愿等实际情况采取拆除重建或维修加固等改造方式,鼓励通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式灵活解决特困群体基本住房安全,避免农户因建房而返贫。四、加大对深度贫困地区的倾斜支持力度要把解决深度贫困地区住房安全作为能否打赢脱贫攻坚战的关键,加大倾斜支持力度。中央财政2019年按照对4类重点对象在全国户均1.4万元的基础上每户提高2000元、对其他危房户户均补助1万元的标准,单列“三区三州”等深度贫困地区农村危房改造补助资金。各地要充分考虑“三区三州”等深度贫困地区农户贫困程度深、建房成本高的实际情况,统筹安排好地方财政补助资金,科学制定分类补助标准,给予重点倾斜支持。对于深度贫困地区技术能力不足、建房能力弱的难题要组织技术力量予以帮扶。引导金融支持、社会力量资助和村民互助,构建多渠道的资金投入机制。贫困县要依据当地脱贫攻坚规划,统筹整合使用财政涉农资金。五、加强危房鉴定和竣工验收技术指导开展建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定“回头看”,县级住房和城乡建设部门要依据扶贫部门提供的现有建档立卡贫困户名单,逐户开展房屋危险等级鉴定,确保建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。采取挂牌等形式,逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。加强技术力量培训,组织省内技术力量调度支援深度贫困地区开展技术帮扶,指导并协助当地落实危房鉴定相关技术要求,确保危房鉴定准确,不错不漏。建档立卡贫困户脱贫退出时对住房安全有保障的认定应核实房屋安全认定材料。加强施工现场巡查与指导监督,及时发现问题并督促整改,指导做好竣工验收,确保改造后房屋基本安全。六、做好农房抗震改造试点工作自2019年起,中央财政通过农村危房改造补助资金,支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度设防地区开展农房抗震改造试点。农房抗震改造试点对象是只有一套住房并经鉴定不能满足当地抗震设防目标要求的农户。已列入农村危房改造计划的农户不得列入农房抗震改造试点范围。有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户可纳入农房抗震改造试点范围。农房抗震改造对象确定坚持公开、公平、公正原则,执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批的程序。农户提交申请后,县级住房和城乡建设部门须组织专业技术人员依据相关技术导则提供抗震鉴定服务,明确房屋抗震薄弱环节,对拟实施加固改造的提出技术方案并指导实施。各省应加大资金投入,统筹安排中央财政和地方各级财政补助资金,逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农房抗震改造资金投入机制,并依据改造方式、成本需求等不同情况合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准。农房抗震改造试点要严格质量安全管理和竣工验收,在经验收合格后方可足额拨付补助资金。2019年中央任务原则上于年底前全部开工,各地可根据工作实际调整,2020年6月底前应全部竣工。农房抗震改造试点的改造建设方式、质量安全管理、补助资金管理、农户档案信息及进度等管理规定参照农村危房改造相关政策执行。各地可依据地方实际探索和完善具体管理要求,通过试点探索总结推动农房抗震改造的做法与经验,不断提高地震高烈度设防地区农房抗震能力。七、持续深入开展作风专项治理要坚持以人民为中心的发展思想,树立正确的政绩观,力戒形式主义、官僚主义。不准在农村危房改造中搞“形象工程”“政绩工程”。按照关于开展农村危房改造领域作风问题专项治理的要求,持续深入开展作风专项治理,重点治理“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准等问题。积极配合审计、纪检监察等部门开展专项检查,对发现问题及时调查处理。要充分发挥群众监督作用,畅通反映问题渠道,及时调查处理群众反映问题,不准倨傲漠视、简单粗暴,损害群众利益。加大警示教育宣传力度,定期通报有关问题及处理结果。通过持续不断的努力,推动农村危房改造领域作风明显改善。八、加强补助资金使用管理要严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》相关规定,落实扶贫资金监管要求,规范农村危房改造补助资金管理和使用,按规定及时足额将补助资金支付到农户“一卡通”账户。利用好中央财政提前下达资金,支持贫困农户提前备工备料。加强对补助资金的绩效管理,建立全过程预算绩效管理链条,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,定期开展农村危房改造项目绩效评价,将评价结果作为安排下一年度农村危房改造任务及资金的重要依据。健全资金监管机制,加强对补助资金使用管理情况的检查力度,及时发现和纠正挤占挪用、截留滞留、套取骗取、重复申领补助资金等有关问题。对于相关责任人按规定追究责任,对涉嫌违纪违法的问题线索及时移送有关部门。九、强化责任落实要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求,坚持一级抓一级,层层抓落实,压实地方特别是县级有关部门主体责任。落实中央脱贫攻坚决策部署,严格执行农村危房改造脱贫攻坚相关政策要求,因地制宜制定实施方案,合理安排工作计划,明确时间表、路线图。积极推进工程实施,统筹做好项目、资金、人力调配,逐村逐户对账销号。国务院办公厅公布的农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方要在本省范围内发挥示范带动作用,调动更多地方对标中央要求,扎实推进工作。要加强政策宣传和舆论引导,利用多种方式宣传危房改造补助对象及标准、申请程序等相关政策,提高农户对危房改造政策的知晓程度。广泛宣传农村危房改造工作成效以及各地好的经验做法,营造积极的舆论氛围。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部国务院扶贫开发领导小组办公室2019年7月29日

一、大幅提高补助标准,全面落实补助政策。市财政局把落实财政投入作为头等大事来抓,千方百计筹集资金,不遗余力落实配套。2016年,中央、自治区对建档立卡贫困户农村危房改造补助标准从15000元/户提高到23000元/户。为助力全市脱贫攻坚工作,防城港市本级积极统筹财政资金1463万元,大幅提高市本级补助标准。对上思县、防城区建档立卡贫困户农村危房改造的补助标准从1500元/户提高到5000元/户;对东兴市、港口区从1500元/户提高到3000元/户,补助标准位居全区前列。同时开通资金拨付绿色通道。截至11月17日,2016年中央、自治区、地市三级危房改造资金1.16亿元均已拨付到各县。

危房改造助贫困户实现“安居梦”
——长春市建委相关负责人解读农村危房改造实施细则

4.严控标准,确保质量。农村危房改造要严格按照国家规定的面积控制标准进行建设,改造后的住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。要加强政策宣传引导,防止群众盲目攀比、超标准建房,要严厉杜绝贫困群众因建房而加深贫困或返贫的现象发生。各地要建立健全农村危房改造质量安全管理制度,严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求,改造后的农房必须做到“上下圈梁构造柱”的结构基本抗震要求。各地要全面建立和完善村镇建设管理员制度,充分发挥其在村镇建设管理中的作用,在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中逐户进行技术指导和检查,确保危房改造的质量和安全。

实施细则提出,长春市将利用2016、2017两年时间完成全市脱贫攻坚任务中建档立卡贫困农村危房改造任务。目前,我市农村建档立卡贫困户危房总计6381户。2016年改造完成1827户,2017年将改造完成4554户。

1.创新思路,突出重点。从2015年开始,按照两个优先的原则,每年的危房改造计划要优先给省上确定当年实施精准扶贫的58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村,以及当年减贫的100万人口中危房未进行改造的贫困农户安排。上述范围全部安排后当年剩余的危房改造指标,可在58个片区县和17个插花县的225个特困片带、6220个贫困村中,选择已经建档立卡并计划实施危房改造的贫困村和贫困户进行安排。确定的危房改造对象必须是省上精准扶贫管理平台和农村住房信息系统中已经建档立卡符合危房改造政策要求的贫困危房户。不得安排给未进入建档立卡范围的其他村和农户。对当年确定实施危房改造的贫困村、贫困户要逐村逐户制定危房改造实施计划,确保当年任务当年完成。

如何解决贫困户自建能力薄弱、自筹资金困难等问题,加速推进危房改造,啃下让危房贫困户“有稳固住房”这根“硬骨头”?近日,长春市再出新举措。

三、保障措施

据市建委相关负责人介绍,本细则适用于长春地区2016-2017年脱贫攻坚任务村危房改造中,经鉴定属于D级危房的建档立卡贫困户。D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房;D级危房必须得新建或翻建后才属于安全住房。

1.提高认识,加强领导。实施农村危房改造精准扶贫,是省委省政府的明确要求,也是农村贫困群众的热切期盼。通过建立农村危房改造精准扶贫工作机制,变“分散改造”为“精准改造”,必将从根本上解决危房改造工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强、改富不改贫等老大难问题,使整体推进与改造到户相辅相成、相互促进,确保危房改造资金在扶贫中发挥最大效益,贫困群众脱贫目标如期实现。市各级政府和参与危房改造的部门,都要从我省扶贫开发“四个尚未根本改变”的实际出发,充分认识农村危房改造全面落实精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性,切实加强领导、靠实责任,组织动员各方力量,一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户,帮助扶贫对象尽快住上安全房屋,为尽快脱贫致富奠定基础。

为落实《关于进一步加强脱贫攻坚工作的意见》,日前,长春市建委、市扶贫办联合出台《长春市2016-2017年脱贫攻坚任务农村危房改造实施细则》,其中的亮点是,对各县区、开发区符合农村危房改造条件的建档立卡D级贫困户,在享受国家、省和市区原有补助基础上,长春市财政按每户3000元的标准再进行资金补助,以解决建档立卡贫困户筹措资金难的问题。加快推进农村危房改造,对贫困户来说,无疑是脱贫致富的“定心丸”。

为深入贯彻落实省委省政府关于实施精准扶贫的战略决策,全面深化农村危房改造与“1236”扶贫攻坚行动的深度融合,加快贫困地区和贫困农户危房改造步伐,我们制订了《农村危房改造实施精准扶贫的意见》,现印发你们,请认真执行。

2.完善体制,明确责任。坚持农村危房改造省里统一领导,部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制。省级主要负责政策研究、规划指导、计划分配、监督检查和绩效考核等工作;市州主要负责危房改造补助对象核准、资金监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作;县级人民政府是农村危房改造管理的责任主体,负责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危房改造对象审定、技术指导、竣工验收、资金拨付、建立档案台帐等工作;乡镇人民政府主要负责政策宣传、群众发动、危房改造对象筛选审查、组织实施、检查验收、基础资料收集等工作。各地各部门要严格按照国家和省上关于农村危房改造的政策规定,进一步建立健全、修订完善农村危房改造计划分配、资金监管的各项管理制度、办法、实施细则等,使农村危房改造的管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。

3、因地制宜,分类指导。58个片区特困县特别是双联重点帮扶地区、革命老区和民族地区的特困县,要根据贫困人口集中分布的实际情况,打好危房改造的“整体战”,重点瞄准贫困村实施精准改造。17个插花贫困县和其他11个县,贫困人口少而且分散,应实行到户的精准改造,打好“歼灭战”,定点消除贫困户的危房。

二、工作要求

2.计划优先安排建档立卡的贫困村、贫困户。依据《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于全省精准扶贫范围对象和项目需求的通知》以及每年《工作要点》的通知精神,每年分配到各地的农村危房改造计划,优先向省上确定精准扶贫的58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村安排,其中分配到58个片区县的计划要占总计划的90%以上;当年减贫的100万人口中危房未改造的贫困农户要实现全覆盖。

3.指标分配向双联重点帮扶地区、革命老区、民族地区、偏远贫困地区倾斜。

2.规范程序,严格要求。农村危房改造涉及广大农村贫困群众切身利益,补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表民主评议、乡审核、县级审批的补助对象认定程序,三级审批,三榜公示,坚持公开、公平、公正原则。危房改造对象确定后,各县危房改造主管部门应联合扶贫、财政、发改等部门建立符合当年“百片千村”和减贫人口范围的农村危房改造到村到户的精准台账,经审查后联合上报市扶贫办、建设局、财政局、发改委核准,市州核准后联合上报省扶贫办、建设厅、财政厅、发改委备案。

为深入贯彻落实省委省政府关于实施精准扶贫的战略决策,从2015年开始,全省农村危房改造将以58个片区县作为主战场,统筹17个插花县区,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户,最迫切需要解决的住房安全问题。坚持整体推进与精准到村到户相结合、各方支持与农户自身奋斗相结合,全面深化农村危房改造与扶贫攻坚、双联行动的深度融合,紧紧围绕“一个核心”、“两个优先”、“三个倾斜”和“四个精准”,加快贫困地区和贫困群众危房改造步伐,为早日脱贫致富奔小康奠定基础。

1.紧扣“1236”扶贫攻坚行动这一核心:按照“1236”扶贫攻坚行动确定的“到2016年,80%的贫困户危房得到改造,完成100万户农村危房改造的任务。到2020年,所有农户住无危房,基本实现农村住房砖混砖木结构全覆盖”的工作目标,全面解决农村贫困户的住房安全问题。

关于农村危房改造实施精准扶贫的意见

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