国务院办公厅关于进一步开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关文件清理工作的通知

国务院办公厅关于进一步开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关文件清理工作的通知

  为适应复关谈判的需要,现决定建立对外经济贸易政策、规章、制度的备案制度。从1994年起,各级地方经贸委(厅、局)要分别将本地区的对外经济贸易政策、规章、制度向上一级经贸委(厅、局)备案,各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(厅、局)要将本地区的对外经济贸易政策、规章、制度及其目录一式两份,报我部(条法司)备案。此处所指的对外经济贸易政策、规章、制度包括这次清理后公开的内部规范性文件和以前已经对外公布以及今后制定并将对外公布的对外经济贸易政策、规章、制度。

关于清理在市场经济活动中实行地区封锁的通知
关于清理在市场经济活动中实行地区封锁的通知商务部、监察部、国务院法制办、财政部等关于清理在市场经济活动中实行地区封锁的通知商务部、监察部、国务院法制办、财政部、交通部、税务总局、质检总局关于清理在市场经济活动中实行地区封锁的通知各省、自治区、直辖市商务主管部门、监察厅、国税局、地税局、质检局:
为了贯彻落实国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》和《国务院关于印发2004年工作要点的通知》的要求,加快建设全国统一市场,打破地区封锁,纠正设置行政壁垒、分割市场、妨碍公平竞争的做法,根据《国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》,决定对市场经济活动中实行地区封锁的各种规定进行清理,现就有关问题通知如下:
一、清理的范围和重点
县级以上地方各级人民政府所属商务、财政、交通、国税、地税、质检等部门制定的属于排斥外地产品和服务、对本地产品和服务予以特殊保护的各种分割市场的规范性文件以及其他文件,均应纳入清理范围。清理重点是含有以下内容的各种规定:直接限制外地产品和服务进入本地市场的;限制本地产品和服务进入外地市场的;专门针对外地产品和服务进入本地市场收取费用的;专门针对外地产品而且阻碍外地产品进入本地市场的技术、检验、认证措施;对外地产品和服务进入本地设定许可或审批的;指定经营、购买、使用本地产品的。
二、清理原则
纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件,按以下原则处理:主要内容违背国务院第303号令的,予以废止;个别条款违背国务院第303号令的,予以修改。
县级以上地方人民政府所属有关部门制定的规范性文件以及其他文件的废止或者修改,由制定机关按照法定权限和程序作出决定。在清理工作中发现地方人民政府制定的规章、规范性文件以及其他文件存在违反国务院第303号令的,由当地政府法制机构商有关部门提出初步清理意见,报告同级人民政府按照法定权限和程序作出处理决定。在清理工作中发现地方性法规存在违反国务院第303号令的,由当地政府法制机构报请同级人民政府依照法定程序向制定有关地方性法规的人民代表大会及其常委会提出废止或者修改建议。
三、清理工作的组织实施
省级人民政府商务、法制、监察部门会同省级人民政府财政、交通、国税、地税、质检等部门成立清理工作领导机构,负责统一组织、协调、指导本地区清理工作,督促检查地及省级各有关部门的清理工作。国务院有关部门根据各地清理工作的进展情况,适时成立联合督查组,对清理工作进行督查。各省、自治区、直辖市清理工作完成后,统一由省级人民政府法制机构向社会公布清理结果。
清理工作要发挥群众监督和舆论监督的重要作用。鼓励企事业单位和个人对商品流通中实行地区封锁的各种规定进行举报。省级人民政府商务、法制、监察部门和有关部门应建立监督受理机制,必要时可设立举报电话。各地商务、法制、监察部门要加强与新闻宣传部门协调合作,加大清理工作的宣传力度,对清理不力的地区和典型案例予以曝光。
四、清理工作要求
清理工作是打破地区封锁,建设全国统一市场的基础和前提。做好清理工作,对于行政机关依法行政,维护社会主义法制的统一性和严肃性具有重要意义。各地要从大局出发,充分认识清理工作的重要性,加强领导,认真部署,精心组织。各有关部门要密切配合,通力合作,按照各自职责权限,分工负责,确保清理工作顺利进行。
县级以上地方各级人民政府有关部门要按照本通知的要求做好清理工作。清理的结果要逐级上报其上级主管部门汇总后,送省级人民政府商务主管部门。省级人民政府商务主管部门会同法制机构共同汇总本地区清理结果,并于2005年1月底之前将清理工作总结报送商务部、国务院法制办公室。
二00四年六月十八日

文  号:国法[2003]42号

国办函〔2016〕92号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为履行“中国的创新政策与提供政府采购优惠不挂钩”的对外承诺,2011年11月17日,国务院办公厅印发《关于深入开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关文件清理工作的通知》,要求各地方、各有关部门自2011年12月1日起停止执行规范性文件中关于创新政策与提供政府采购优惠挂钩的措施。为深入贯彻落实国办发明电〔2011〕41号文件有关要求,切实履行我国对外承诺,经国务院同意,现就进一步开展清理工作有关要求通知如下:

一、地方各级人民政府和有关部门要按照世贸组织规则和我国对外承诺,对涉及自主创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规范性文件,再开展一次清理工作。清理后,要向社会公布继续有效、废止和失效的文件目录;未列入继续有效文件目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。今后不得制定违反我国对外承诺的新文件。

二、对于不符合国办发明电〔2011〕41号文件规定的地方性法规,地方人民政府应及时向本级人民代表大会及其常务委员会报告,启动修订程序。地方各级人民政府要与本级人民代表大会及其常务委员会加强沟通,建议出台地方性法规时,注意与中央政府对外承诺保持一致。

三、各省、自治区、直辖市人民政府负责对本行政区域内清理工作进行督促检查,有关工作进展情况请于2016年12月底前上报国务院,抄送国家发展改革委、科技部、财政部、商务部。

国务院办公厅
2016年11月16日

发文单位:对外贸易经济合作部

  国务院各部门法制工作机构要按照本通知的精神,做好本部门的清理工作。

国务院办公厅关于进一步开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关文件清理工作的通知。发布日期:1994-2-24

执行日期:2003-6-24

生效日期:1900-1-1

发布日期:2003-6-24

  上述对外经济贸易内部规范性文件是指:各级地方人民政府及所属部门下发的并在本地区内执行的有关对外经济贸易管理的规定,地方税收或收费,或影响销售、分销、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、混合或其它进出口活动的所有未公开的内部文件。

  2.有关收容遣送地方性法规清理建议情况表(略)

  (三)各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(厅、局)务必于今年5月30日前将本地区的清理结果报我部(条法司)。

发文单位:国务院法制办公室

  为增加我国对外经济贸易管理制度的透明度,尽快恢复我国“关税与贸易总协定”缔约国地位,履行中美市场准入谅解备忘录中我国所承诺的义务,根据国务院领导的指示,决定对地方性的对外经济贸易内部规范性文件进行全面清理。现将有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

  六、备案

                                                                                                          国务院法制办公室二00三年六月二十四日

  自本通知下发之日起,于今年5月20日前必须完成清理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室,国务院各部门法制工作机构:

执行日期永利娱乐在线赌场,:1994-2-24

  附件:1.有关收容遣送规章和规范性文件清理情况表(略)

  (一)各级地方人民政府下发的对外经济贸易内部规范性文件。

  三、在清理工作中发现地方性法规中涉及收容遣送的规定与《办法》的规定相抵触或者不一致的,有关地方人民政府要及时依照法定程序向制定地方性法规的人大常委会提出修改、废止的建议或者议案。

  (二)需要继续执行的对外经济贸易内部规范性文件要全部公开。

  五、整个清理工作要在今年8月1日前全部完成。各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室,国务院各部门法制工作机构要在7月31日之前将本地方、本部门清理工作情况以及修改或者废止规章、规范性文件目录以及地方性法规修改、废止(或建议修改或者废止)目录报送国务院法制办公室。修改或者废止的规章,还应当依照《法规规章备案条例》的规定报送国务院备案。

  (一)经清理后不再执行的,或与人大通过的法律、国务院颁布的行政法规或各部委发布的部门规章相抵触的对外经济贸易内部文件要一律废止。可以内部废止,也可以公开废止。

  二、凡目前正在执行的有关收容遣送的规章和规范性文件,其内容与《办法》的规定相抵触或者不一致的,一律进行修改或者废止。特别是有关收容遣送对象、有关收容遣送强制措施、有关收容遣送站管理、有关收容遣送时间、有关收容遣送收费、有关组织收容遣送人员劳动等规定,要严格按照《办法》的规定进行清理。

  (二)各级地方人民政府所属部门单独或联合下发的对外经济贸易内部规范性文件。

  一、各级地方行政机关制定的实施《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的规章和规范性文件,以及有关流动人口、暂住人口、外来人口管理,有关社会治安综合治理,有关维护信访工作秩序等规定中涉及收容遣送内容的,均应当纳入本次清理范围。

  二、清理范围

  为了建立我国城市流浪乞讨人员的临时性救助机制,1982年5月12日,国务院发布施行《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。这种机制对于保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益、维护城市的社会稳定都起到了积极的作用。但是,近年来,由于社会情况发生较大变化,在执行中出现了扩大收容遣送对象、不适当地使用强制措施等情况,再加上一些工作人员违法乱纪,导致收容遣送工作弱化了救助功能,出现了不少问题,有的还相当严重。2003年6月20日,国务院第381号令公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于8月1日起施行,《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。《办法》按照自愿受助、无偿救助的原则,明确规定对城市流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。今后,对城市流浪乞讨人员的救助不再通过“收容”方式实现,而是在流浪乞讨人员自愿求助的情况下,由救助站无偿提供基本的生活救助。《办法》对救助对象、救助内容、救助站的设立和管理以及政府财政保障等作出了明确规定。为了认真贯彻实施《办法》,进一步做好城市流浪乞讨人员救助工作,现就对有关规章和规范性文件的清理通知如下:

  这次清理地方对外经济贸易内部规范性文件的工作直接影响到我国的复关进程,各级经贸委(厅、局)要充分认识其重要性,认真组织,切实做好清理和备案工作。5月30日后我部将组织工作小组赴各地进行检查。

  四、这次清理工作由县级以上地方各级人民政府法制工作机构牵头组织。各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室要做好本地方有关收容遣送的规章和规范性文件清理的组织工作,及时指导、督促和检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的清理工作。要对《办法》的实施情况进行跟踪调查,及时收集、掌握各地方在贯彻实施《办法》中遇到的新情况、新问题,在本级政府的领导下,在职责范围内依法加强对《办法》实施情况的监督工作。县级以上各级地方人民政府法制工作机构要配合民政部门加强对流浪乞讨人员救助站工作人员的培训,提高其政治和业务素质。

  一、清理目的

  五、清理要求

  联系单位:外经贸部条法司综合处

  四、清理时间

  通过清理,公开各级地方人民政府及所属部门现行的对外经济贸易内部规范性文件,使全国的对外经济贸易管理制度达到“关税与贸易总协定”所要求的透明程度,并做到今后各级地方人民政府及所属部门一律不得制定和下发地方性对外经济贸易内部规范性文件。

  电 话:5198703

文  号:[1994]外经贸法发第82号

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局:

  传 真:5198905

  各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(厅、局)负责组织本地区的清理工作,并由各级经贸委(厅、局)组成清理小组,专门负责本地区的清理工作。

  三、组织

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