关于政协十三届全国委员会第一次会议第0302号提案答复的函

二是加强技术推广。积极发挥基层农技推广体系在宣传农业农村环境保护知识、普及环境保护技术等方面的重要作用,通过包村联户、举办培训等形式,广泛宣传环境保护政策,推广化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农田残膜回收利用等绿色技术。

四是推进秸秆综合利用。实施东北地区秸秆处理行动,在东北地区71个玉米主产县开展秸秆综合利用试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策,探索可复制、可推广的综合利用模式,培育了一批年秸秆利用量10万吨以上的龙头企业,试点县秸秆综合利用率提高5个百分点以上。推介发布东北高寒区玉米秸秆深翻养地、长江流域稻麦秸秆粉碎旋耕还田等秸秆农用十大模式,水稻、玉米等6大作物秸秆机械化还田技术模式,引导农民科学开展秸秆综合利用工作,促进秸秆农用模式进村、入户、到场、到田。

下一步,我部将继续推进畜禽粪便和农作物秸秆处理工作,实施好畜禽粪污资源化利用行动和东北地区秸秆处理行动,加快探索可复制、可推广的综合利用模式。

您提出的关于加大农村面源污染综合治理力度的建议收悉。经商住房城乡建设部、生态环境部,现答复如下。

下一步,中央农办、农业农村部将积极发挥农村人居环境整治牵头组织作用,会同有关部门进一步加大工作力度,推进《农村人居环境整治三年行动方案》贯彻落实,着力推动村容村貌整治提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点工作,学习推广浙江经验,组织开展典型示范和督促检查,推动农村人居环境建设水平不断提高。

一是加大政策扶持。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,明确了化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、农村生活垃圾污水治理等工作的目标任务。我部出台《全国农业可持续发展规划》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》等重大规划,指导各地推进农业可持续发展和农村环境综合整治。

附件下载: 农办案〔2018〕184号.CEB

附件下载: 农办议〔2018〕259号.CEB

二、关于加强畜禽粪便和秸秆处理

二是推进化肥农药减量增效。实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥使用量零增长、耕地质量保护与提升行动,扩大测土配方施肥实施范围,推动100个果菜茶有机肥替代化肥、300个耕地质量提升和化肥减量增效示范县建设。强化农药减量控害,加大绿色防控力度,加强600个统防统治与绿色防控融合示范基地和150个果菜茶绿色防控示范基地建设,推进农作物病虫害专业化统防统治,扶持专业化服务组织,集成推广全程农药减量控害模式。2017年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物氮肥当季平均利用率为37.8%,比2015年提高2.6个百分点;农药利用率为38.8%,比2015年提高2.2个百分点;化肥使用量已实现零增长,农药使用量已连续3年负增长,提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。

我部高度重视科技在农业农村环境保护中的支撑作用。会同科技部启动实施“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发专项”“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”等国家重点研发专项,加大农业面源污染防控技术研发力度。将南方水网区农田氮磷流失治理和全生物降解地膜替代两项技术列为2018年十项重大引领性农业技术,加快推广应用。发布秸秆农用十大模式,其中华南地区秸秆快腐还田模式已经采用微生物技术,通过添加高效生物制剂,可在7—10天内使秸秆基本软化,实现快速腐熟还田。

六是推进农村生活垃圾污水治理。住房城乡建设部会同有关部门印发了《关于全面推进农村垃圾处理的指导意见》,提出到2020年,90%的行政村生活垃圾得到处理,截至2017年底,生活垃圾得到处理的行政村比例已达到74%;选择100个县开展农村生活垃圾分类示范,已有半数乡镇和1/3的行政村开展了分类;坚持梯次推进农村生活污水治理,选择100个县开展示范,目前全国生活污水全部或部分得到处理的行政村比例超过20%,示范县农村生活污水处理率已超过50%。生态环境部不断加大农村环境综合整治支持力度,截至2017年底,累计安排农村环保专项资金435亿,完成13.8万个村庄环境综合整治,建成生活垃圾收集、转运、处理设施790多万个,生活污水处理设施43.8万套。

2018年9月6日

2018年8月17日

联系单位及电话:农业农村部科技教育司 010—59193031

感谢您对农业农村面源污染治理工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

三、关于加强农村生活垃圾污水处理

三是推进畜禽养殖粪污资源化利用。我部启动实施畜禽粪污资源化利用行动,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,加快畜禽养殖废物资源化利用。2017年投入中央财政专项资金20亿元,在96个畜牧养殖大县,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理设施,集成推广畜禽粪污资源化利用技术,探索粪污综合利用有效模式。推进畜牧业绿色发展示范县创建,加快建设畜禽标准化规模养殖场。生态环境部印发了《关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知》,要求各地生态环境部门加强环境监管执法,倒逼畜禽养殖废弃物资源化利用。

我部始终将宣传发动作为重要抓手,积极营造农业农村环境保护的良好氛围。

我部高度重视农业农村面源污染防治工作,2015年打响农业面源污染防治攻坚战,会同有关部门,着力推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农村生活垃圾污水治理等重点工作,加强政策引领、典型示范、项目带动,目前各项工作取得了积极成效。

一是抓好主题宣传。2017年以来,我部相继举行了农业绿色发展、畜禽粪污资源化利用专题新闻发布会,召开了全国果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收等现场交流会,充分利用中央电视台、《人民日报》《农民日报》等传统媒体和网络新媒体,开展多形式、多渠道的新闻报道,加大农业农村环境保护政策宣传力度。

五是推进农业面源污染综合治理示范。印发《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划》,2016—2018年,在湖北、重庆等10省65县选择农业环境问题突出、代表性强的小流域,实施农业面源污染综合治理示范项目,重点建设农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排、地表径流污水净化利用等工程,探索综合治理模式与机制。

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一仗,推进农村生活垃圾污水治理是其中的重要内容。近年来,相关部门按照中央决策部署采取积极措施,印发《关于全面推进农村垃圾处理的指导意见》《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》,组织开展农村生活垃圾分类示范。截至2017年底,生活垃圾得到处理的行政村比例已达到74%。启动农村生活污水治理示范工作,在27个省选择100个县开展试点。目前,全国生活污水全部或部分得到处理的行政村比例超过20%,示范县农村生活污水处理率已超过50%。

联系单位及电话:农业农村部科技教育司 010—59193031

四、关于利用复合有效微生物技术修复农村水环境、土壤质量

一、农业农村面源污染治理已开展的工作

感谢您对农业农村环境保护和美丽乡村建设工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

下一步,我部将充分考虑您的建议,会同有关部门,继续加强农业农村面源污染治理。落实好《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》等重要政策文件,加强农业绿色发展和农村人居环境改善制度创设;抓好农业绿色发展重大行动,扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,继续开展畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化试点,在东北、华北地区玉米秸秆产量大县推进秸秆综合利用试点;扩大农村生活垃圾、污水治理示范县数量,因地制宜探索治理模式,指导各地分类制定农村生活污水治理排放标准,促进农村人居环境改善。

一是推进畜禽粪污资源化利用。以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,加快畜禽养殖废物资源化利用。2017年投入中央财政专项资金20亿元,在96个畜牧养殖大县,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理设施,集成推广畜禽粪污资源化利用技术,探索粪污综合利用有效模式。推进畜牧业绿色发展示范县创建,加快建设畜禽标准化规模养殖场。

我部高度重视畜禽粪便和农作物秸秆处理工作,将其列为农业面源污染防治攻坚战的重要内容,2017年进一步启动实施畜禽粪污资源化利用行动和东北地区秸秆处理行动,相关工作取得积极进展。

二是推进秸秆综合利用。2017年,在东北地区71个玉米主产县开展秸秆综合利用试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策,培育了一批年秸秆利用量10万吨以上的龙头企业,试点县秸秆综合利用率提高5个百分点以上。推介发布秸秆农用十大模式以及水稻、玉米等6大作物秸秆机械化还田技术模式,引导农民科学开展秸秆综合利用工作,促进秸秆农用模式进村、入户、到场、到田。

一、关于加强农村环境保护宣传

您提出的“关于加强综合环境整治,建设美丽乡村的提案”收悉。经商住房城乡建设部,现答复如下。

下一步,我部将继续抓好农业农村环境保护宣传工作,组织开展全方位的系列宣传报道活动,分区域、有重点举办现场经验交流会,推介展示绿色技术与发展模式,提高农民参与农业农村生态环境保护的意识与能力。

下一步,我部将充分考虑您的建议,继续强化科技对农业农村环境保护的支撑作用,加快研发推广一批成熟实用的微生物技术,促进农业农村环境保护。

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