喊了三年,靴子终落地!住建部正式取消园林资质!

485核心提示:今年3月,国务院修改了《城市绿化条例》,取消了园林绿化施工企业的资质限制。厦门市目前有400多家园林绿化施工企业,取消资质限

园林绿化施工企业是美化城市的重要力量。昨日,市市政园林局副局长王伟军在做客市政府网站在线访谈时表示,《关于将园林绿化施工企业信用评价结果纳入园林绿化工程施工招投标应用的通知》计划于本月实施,通知规定,根据园林绿化工程造价,招标人可选择设置投标人的信用评价等级。

人无信不立,业无信不兴。为了推动园林绿化行业健康发展,今年8月1日起施行的《厦门经济特区园林绿化条例》明确规定,要建立施工、养护等单位信用评价制度。作为《条例》的重要配套文件,市建设局、市市政园林局发布的《关于将园林绿化施工企业信用评价结果应用于园林绿化工程施工招投标活动中的通知》也从8月1日起执行,有效期5年。

来源:汇农天下苗帮帮

今年3月,国务院修改了《城市绿化条例》,取消了园林绿化施工企业的资质限制。厦门市目前有400多家园林绿化施工企业,取消资质限制后,这些企业将如何监管呢?昨日,记者从市市政园林局了解到,《厦门市园林绿化施工企业信用评价实施办法(试行)》(下文简称《办法》)下月试行,有效期两年。信用评价机制将加强对园林绿化施工企业的事中、事后监管,企业如被列入信用黑名单,将在一定期限内禁止参加本市园林绿化工程招标活动。

50家企业被评为信用优秀

施工企业的信用评级和园林绿化工程招投标挂钩

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市绿化管理中心副主任陈登雄说,对于《办法》的出台,园林绿化行业已呼唤了多年。这是一种监管方式的改变。以前,园林绿化施工企业中标后,如果在建设中出现不规范的施工行为,业主单位通过约谈、罚款等方式约束,但没有形成机制,威慑力较弱。引入信用评价机制后,监管力度将大幅提升。

去年3月,国务院对《城市绿化条例》进行修改,取消了园林绿化施工企业的资质限制,在此大背景下,需要创新园林绿化行业市场管理方式,探索建立园林绿化市场主体信用评价体系,加强事中事后监管,持续推进园林绿化行业良性发展。我市被住建部列为园林绿化行业市场管理改革创新试点的五个试点城市之一,市市政园林局按照“放管服”的相关要求,制定了《厦门市园林绿化施工企业信用评价实施办法》和《厦门市园林绿化施工企业信用评价操作细则》等,启动园林绿化施工企业信用评价工作,这也是我市第一次开展这项工作。

2017年3月,国务院修订《城市绿化条例》,取消了园林绿化施工企业资质要求,迈出了园林绿化行业“放管服”改革的重要一步。在此大背景下,需要创新园林绿化行业市场管理方式,探索建立园林绿化市场主体信用评价体系。厦门是住建部园林绿化行业市场创新管理的五个试点城市之一,去年首次启动园林绿化施工企业信用评价工作。经过市市政园林局组织的一系列评审,最终550家园林绿化施工企业进入排名,其中A级50名,BB+级101名,BB-级346名,C级53名。

2017年4月14日,

信用评价及管理将针对厦门市行政区域内实施园林绿化的施工企业。招标人应根据厦门市园林绿化施工企业信用评价结果考量投标人资格,并设置招投标的信用分值,且不能低于20%的招投标评分比例。市市政园林局负责制定园林绿化施工企业良好行为、不良行为的认定范围和操作标准,以及园林绿化行业黑名单管理办法。

经过一系列评审环节,最终有550家园林绿化施工企业进入排名,其中A级50名,BB+级101名,BB-级346名,C级53名。今年1月,市市政园林局向社会公布了《2017年厦门市园林绿化施工企业信用评价结果》。

施工企业的信用评级,将和园林绿化工程招投标相挂钩。《通知》规定,我市必须招标的园林绿化工程项目,招标人应根据市市政园林局最新发布的厦门市园林绿化施工企业信用评价结果考量投标企业信誉,如,采用经评审的最低投标价中标法B类,造价在800万元以上3000万元以下的园林绿化工程,招标人可选择设置投标人信用评价等级为BB+级及以上等级;造价在3000万元以上的,招标人可设置投标人信用评价等级为A级。通俗地讲,企业信用评级越高,能参与投标的园林绿化工程造价也越高,而被列入
“黑名单”的企业,则可能被拒绝参与投标。

住建部官网正式发布通知,

来源:厦门晚报

招标人可设置信用分值

根据信用评价结果加强事中事后监管

取消城市园林绿化企业资质,

根据《实施办法》,信用评价的结果将与国有投资的园林绿化工程招标投标活动挂钩,招标人应根据企业信用评价结果考量投标人资格,并设置招投标的信用分值。“有了信用评价这个机制,监管职能机构就会把重心放在事中和事后监管,对不同信用评价等级的企业实施差别化监管,从而督促施工企业加强管理,诚信经营,让重信誉、守合同、重质量的企业脱颖而出,让失信企业寸步难行,从而规范市场秩序,推进行业健康发展。”王伟军说。

监管部门将根据信用评价结果,加强事中事后监管,逐步实现与信用评价等级相对应的差别化监管,这也符合“守信激励、失信惩戒”的原则。比如,对于信用较差的企业承接的工程,监管部门将增加抽检频次和力度,同时,对其加强业务指导,帮助企业做好质量、安全、文明等方面的工作,帮助企业做好规范管理,促进企业朝着规范化、标准化的方向良性发展。

历经3年的沸沸扬扬

据介绍,目前,市建设局和市市政园林局根据最新政策要求,经过反复修改和完善,形成了《关于将园林绿化施工企业信用评价结果纳入园林绿化工程施工招投标应用的通知》,明确了园林绿化工程施工招标的评标办法适用范围和条件设置,并规定根据园林绿化工程造价,招标人可选择设置投标人的信用评价等级,目前,通知已报送至市法制局开展合法性审查,计划于今年6月实施。(厦门日报)

值得一提的是,企业的信用评价等级并不是“终身制”,可以一劳永逸。据了解,市市政园林局每年都将组织评审,按照《条例》,园林绿化工程景观效果,也将作为企业信用管理的依据。上一年度信用评级较低的企业,通过诚信经营、狠抓工程质量等,完全可以实现“逆转”。能上能下的公平竞争机制,也将进一步激发企业的活力,推动行业健康发展。

园林绿化资质取消与否的话题,

终于尘埃落定,

这次是彻底的取消了…

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通知原文

住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

建办城[2017]27号

  

各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局:

  为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,做好相关工作,现将有关事项通知如下:

  一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请

  二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

  三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。

  四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

  此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的,均以本通知为准。

 

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年4月13日

[住建部官网原文]


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(点击图片可放大查看)

一波三折的园林绿化资质取消之路

2015年就有传闻取消该资质;随后,主管部门2016年1月1日起停止接受申请文件(1月1日之前提交的继续办理),这可是实质性动作;2016年2月住建部官网转发四川省取消园林资质审批消息,让人们看到了官网的某些用意;2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修改,业界开始有些晕,到底是取消不取消呀!

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直到2017年3月21日,国务院发布第676号中华人民共和国国务院令—《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对39部行政法规予以修改或废止。其中,《城市绿化条例》删去第十六条:

“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用”。

不再要求有园林绿化资质?很多媒体解读为园林绿化资质将被取消。

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果然,2017年3月29日,江苏发布《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》

*1. 自国务院令第676号发布之日起,招标人对拟发包的园林绿化工程,不得设置投标人具有园林绿化承包资质的资格条件。施工企业持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可参加投标。*

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*2. 为保证工程质量,已取消资质的园林绿化工程投标发包时,资格条件中除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外,可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的,一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。*

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*3. 城市园林绿化企业资质取消后,各地招投标企业诚信库中取消园林绿化企业资质及有效期的限制。***

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随即,2017年3月30日,就有江苏企业根据文件精神,对刚刚发布的招标公告发布补充公告,称资质方面只需要持含有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可。

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再随即,2017年3月31日,剧情出现反转,江苏在网站上删除了《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》,前述泰州招标企业又发2号补充公告把前一天的补充公告给否了,一切又恢复了常态。

最后的结局,就是本文开头的部分,到了2017年4月14日,主管部门住建部正式发布,取消城市园林绿化资质。

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建筑业资质做“减法”是大势所趋

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务),在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”。

2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术,专业承包资质类别由60个减少为36个,其中19个专业承包资质直接取消;

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)规定的资质换证调整为简单换证,资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核;

取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

可见,园林绿化资质的取消并非个案。十九大将于今年下半年召开,进一步推进“放管服”是大势所趋,距2014年资质修订也已过3年有余,下一步,住建部对企业资质还将实施哪些大手术,拭目以待!

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