吉林省依托农业科技提升粮食综合生产能力

科技部有关负责人指出,保障粮食安全,促进农民增收,是当前我国农业科技工作的重要出发
点和立足点。为了确保我国粮食安全,今年我国将启动粮食安全重大科技专项,从优质高产的粮食品种推广入手,通过建立综合示范基地,大力推广现代农业生产技术。今年,我国将在水稻、小麦、玉米等重点粮食作物主产区,发展现代农业生产基地,在一些特色蔬菜、瓜果的主产区,也将积极建设现代化示范生产基地,要在实现农业增产的同时,做到资源、生态的平衡,使农业实现可持续发展。

北京昨日电在科技部今天举行新闻发布会上,科技部秘书长、新闻发言人石定环谈到,2003年,国家科技计划和重大专项从解决“三农”问题的紧迫需要和全面建设小康的战略目标出发,在农业原始创新和农业产业化关键技术研究方面取得多项重大成果,攻克了一批对我国农业发展和农业高技术产业开发带动性强、覆盖面广、关联度高的核心技术、共性技术及配套技术,开发了一批农业高科技产品,建设了一批农业高科技中试与产业化基地,培育了一批农业高科技企业集团,形成了一批新兴农业高科技产业,初步建立了我国现代农业科技创新体系。在促进我国农业结构调整、实现“三增”目标和农业可持续发展、提升我国农业高新技术产业化水平,培育我国企业的自主创新能力等方面发挥了积极作用。为大幅度提高我国粮食综合生产能力,保障国家粮食安全、促进农民增收提供坚实的技术支撑。
为加快构建我国现代农业高技术体系,实现农业信息化的跨越发展,以信息化带动农业现代化,国家863计划于2003年启动实施了“数字农业技术研究与示范”重大专项。该专项以推进我国农业信息化和提升农业现代化水平为战略目标,根据我国国民经济和社会发展的需要,围绕数字农业重大技术、重大系统、重大产品进行研究开发,通过系统集成和应用示范,逐步建立我国数字农业技术体系,促进我国农业信息化和农业现代化进程,提高我国农业的国际竞争力,全面推进农村小康建设。
通过863计划的实施,2003年有近600个农作物新品种通过审定,其中100个以上获得国家新品种保护,推广面积达4亿亩;中国超级杂交稻研究的第二期目标(百亩示范片平均亩产达800公斤)基本实现,我国超级杂交稻育种继续处于世界领先地位。
攻关计划“主要农作物品种选育及高效生产技术研究与示范”项目中,主要农作物优质高效生产关键技术取得重大突破,集成优化了一批优质高效栽培模式及建立了农业标准化技术体系;“新农药创制研究与产业化关键技术开发”在我国新农药创制工作取得了令人振奋的成果,完成了一个创制农药品种的产业化,实现了具有我国自主知识产权的农药品种产业化的零的突破,并获得了中国、美国及欧洲等多国专利。
重大专项在具有我国自主知识产权的行走式灌溉技术和大田作物膜下滴灌技术等方面取得较大进展。其中膜下滴灌技术比常规灌溉技术省水50%,增产20%。这对转变农业生产方式,增加农民收入,走水资源耗费少、经济效益高的现代农业发展之路起到了积极的示范和带动作用。(记者陶世安转载中国农产品供求信息网NO:05)来源:科学网

为加快发展现代农业,保障国家粮食供给和粮食安全,吉林省积极加大科技投入力度,组织开展提升粮食综合生产能力重大科技成果的研发和示范,充分发挥技术专家组、科技特派员和科技示范户的带动作用,全力提高成熟技术的到户率和到田率,为全面提升全省粮食综合生产能力提供技术保障。
一、不断加大对农业科技成果研发与转化支持力度
“十二五”期间,吉林省科技厅不断加大农业科技投入力度,大力支持农业科技成果研发与转化。2011、2012年累计投入农业科技经费12349万元。2012年,共安排农业领域项目118项,投入农业科技经费6604万元。其中:“双十工程”重大科技攻关与重大科技成果转化项目安排项目4项,投入经费2800万元;省科技支撑计划重大科技攻关专项共计安排项目12项,投入经费750万元;省科技支撑计划重点项目累计安排项目72项,投入经费1100万元;省科技成果转化计划共计安排项目27项,投入经费1154万元;现代农业高新技术特色产业基地共计3项,投入800万元。农业科技投入力度的不断加大,为全面提升全省粮食综合生产能力提供资金保障。
二、大力开展农作物新品种选育及配套技术研发
近年来,吉林省选育出以“吉单631”、“利民33”“吉粳511”“吉粳809”“长白25”为代表的一批具有自主知识产权的玉米、水稻高产新品种,研究开发出与高产新品种配套的高产栽培技术和具有区域特色的超高产栽培技术,在吉林省东、中、西部地区创造了新业绩。经国家专家组测定:桦甸市金沙镇民龙村1.0公顷超高产田亩产达到1168.78
kg;九台市龙嘉镇二道村1.3公顷超高产田亩产达到953.81
kg;玉米高产新品种“利民33”在乾安县赞字乡父字村2.0公顷超高产田亩产达到1034.1
kg,其中,1亩超高产田亩产达到1041.94
kg,在吉林省西部半干旱区首次建成了吨粮田,创造了吉林省玉米超高产田建设的新纪录。针对吉林西部玉米膜下滴灌大面积推广导致的白色染污严重、水肥利用效率低等问题,研制了适于吉林西部玉米生产的可降解地膜和半干旱区玉米膜下滴灌水肥一体化技术,占可降解地膜总量80%以上的露土部分,当年约100%降解;占可降解地膜总量不到20%的埋土部分,每年约降解35%以上,3年可完全自然降解。解决了普通农膜残留问题,大幅度提高了水肥利用效率,为玉米膜下滴灌技术的推广应用打下了坚实基础,为全部提升吉林省粮食综合生产能力提供了技术支撑。
三、组织开展粮食丰产增产技术示范
“十二五”期间,吉林省连续承担三个国家“粮食丰产科技工程”课题,围绕“东北平原中部春玉米水稻持续丰产高效技术集成研究与示范”、“吉林春玉米粳稻大面积均衡增产技术集成研究与示范”和“东北平原中部玉米水稻丰产节水节肥技术集成研究与示范”,积极开展粮食丰产增产技术示范工作,依托农业科技进步提升粮食综合生产能力的成效显著
2012年,在公主岭、农安、扶余、梨树、桦甸、洮南、乾安、榆树、镇赉、前郭等10个粮食主产县共建设攻关田0.11万亩,平均增产27.62%;建设核心区1.17万亩,平均增产22.28%;协调各市县落实“10万亩示范区”和“百万亩辐射区”,组织落实好地块、品种、肥料、指导专家等细节,根据当地的生产情况,在不同的时期组织专家针对“10万亩示范区”和“百万亩辐射区”进行不同模式的培训,提高“10万亩示范区”和“百万亩辐射区”的产量,提高种植户的经济效益。平均每年建设示范区103.6万亩,增产4.66万吨,增加效益1.92亿元;建设辐射区总面积1007.56万亩,增产59.6万吨,增加效益16.59亿元,“三区”增产玉米67.62万吨。
四、积极开展科技特派员农村科技创业行动
吉林省是第一批科技部认定的科技特派员农村创业试点省。多年来,省科技厅以项目为载体,努力搭建科技特派员农村创业行动的平台,把科技特派员创业行动与各类科技发展计划有机结合。通过对省科技计划中的各类科技计划项目资源的充分整合,把支持科技特派员农村创业行动融入到科技计划中。特派员将科研项目带入农村,把确保国家粮食安全和农业增产、农民增收有效地结合起来,以发展高科技含量、高产、高效、生态农业和农业产业化为目标,引进、示范农业先进适用技术,促进农业科技成果的应用转化,带动了驻点及周边农业结构的调整,增强了农村经济发展后劲;推进了农业科技示范园、示范乡镇、示范基地、科技创新型龙头企业和农业专家大院的建设,发挥了典型示范的辐射带动作用,并通过跨村跨乡服务,扩大了先进适用技术的覆盖面;搭建一个科研成果与生产实践相结合的共享平台,建设了50个“星火科技专家大院”,突出科技特派团集体智慧的优势,大大的提升了科技项目的示范和辐射功能。经过几年的实践,科技特派员农村创业行动取得了显著效果,极大地推动了农业生产和农村经济发展,发挥了科技引领和支撑社会主义新农村建设的作用。据不完全统计,依托农业科技特派员,2011年以来,在10个示范县共派出科技人员120余人次,举办各类技术培训班68次,培训技术骨干和农民50万人次。中央电视台“焦点访谈”栏目在2012年2月2日对吉林省科技特派员农村创业行动做了专题报道。
五、持续开展“送科技下乡”活动
结合国家和省级科技计划项目、科技活动周等工作,省科技厅会同有关部门和市人民政府,组织省内农业科研院所、大学等单位的技术专家,通过备春耕科技现场会、冬春科技讲师团培训、农业科技现场观摩会等形式,采取成果展示、现场咨询、科技培训、科技服务小分队、物资捐赠、发放书籍资料等方式,持续有效开展“送科技下乡”活动。据统计,从2011年到2012年初,组织了省内20名农业专家,把近年来种植业、养殖业、特色资源等23种有关先进适用技术内容进行汇总、录制,制作了包括23项先进技术的技术培训光盘150余套、5000件。组织近1000名省内农业领域专家讲师团开展了巡讲和培训活动,深入到全省10个县市区及其所属的1千多个村屯,共开展送科技下乡活动80多次,面对面为农民解答疑难问题和田间技术指导,培训农技人员540多人,培训农村实用人才3000多人次,培训和指导农民近8万人次。下发农业技术培训工具包200套,光盘4000套,向农民赠送书籍资料40900册,赠送农用物资700余件,取得了较好的效果,提高了农民的科技意识,为全面提升吉林省粮食综合生产能力奠定了良好的社会基础。

(二)旱作技术比较效益高,推广应用前景好。为挖掘粮食增产潜力,目前国家投入大量资金,在注重实施灌区新增千亿斤粮食生产能力规划、开展高标准农田建设等扶持政策的同时,还更加注重对旱区农业发展的支持。据初步测算,在灌区平均每增加1斤粮食生产能力需投入4-6元。而在旱区推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,平均每增加1斤粮食生产能力仅需投入2元左右,推广旱作农业技术有很高的比较效益。随着我国农业科研人员不断总结、创新和推广旱地农田抗旱耕作技术、水土保持技术、覆膜栽培技术和选育耐旱作物良种等,实现了旱区农业综合生产能力的大幅提升,科技抗旱能力明显增强,农作物种植结构不断优化,尤其是玉米、马铃薯等旱区农作物品种的产量稳定增加,旱作农业技术推广应用前景广阔,对推动农业生产方式转变和促进粮食增产有重要的科技支撑作用。

当前,我国已进入工业化的快速发展时期,工业用地、生态用地的扩大是一个必然趋势,因此,农业的发展,特别是粮食的增产,必须更多地依靠科技进步。去年,围绕农业的高效、高产和农民增收,我国科技的四大计划,即863计划、攻关计划、973计划和重大专项,在农业原始创新和农业产业化关键技术研究方面取得多项重大成果,在具有自主知识产权的行走式灌溉技术和大田作物膜下滴灌技术等方面取得较大进展。其中膜下滴灌技术比常规灌溉技术省水50%,增产20%,这对转变农业生产方式,增加农民收入,起到了积极作用。

此外,旱区还拥有65%以上的陆地疆域,大多地区还是民族聚居区、陆地边境区、革命老区和贫困地区,集老、少、边、穷、山、旱为一体,农业和社会经济发展滞后。进一步开发利用旱区农业资源,大力发展旱作农业,对于促进边疆少数民族地区和谐稳定、贫困地区脱贫致富、加快革命老区经济发展,也具有重要战略意义。

解决“三农”问题是我国当前政府工作的重中之重。科技部门如何落实“两会”精神,将温家宝总理代表新一届政府向全国人大的郑重承诺落到实处?科技部近日对农业科技工作进行了新的部署。

财政部党组成员、部长助理胡静林

科技部农村与社会发展司副司长贾敬敦说,实现农业由传统型向现代农业的转变,提高农民的素质至关重要。一方面,随着城镇化步伐的加快,一部分农民需要离开土地转为非农,迫切需要提高各方面的技能,另一方面,长期依赖经验从事农业生产的农民,需要适应现代化农业生产的过程,要求他们掌握现代农业生产技术和熟悉市场竞争规律。因此,作为政府管理部门,今后将把对农民的培训列入重要工作内容,投入更大的力量开展农村的各种培训工作。今年,科技部要继续依托“星火计划”,在农村广泛开展培训工作,建设一批“星火”培训学校,争取在几年内做到县县有培训学校,乡乡有培训课堂,村村有致富带头人。同时,科技工作要不断拓展思路,根据农村城镇化步伐不断加快的实际,今年,科技部还将建设一批科技示范小城镇,为农村的结构调整和综合发展提供科技支撑。

(二)加强配合,上下齐抓。财政部门和农业部门要进一步加强配合,充分利用好各项旱作农业生产支持政策,关键是要做好规划、超前部署、形成合力,将各项政策向优势地区倾斜。各级财政部门要上下联动,进一步加大对旱作农业的政策扶持力度,不断拓宽资金投入渠道,建立以政府投入为引导、社会投入为主的多元化投入体系。要注重资金整合,发挥多项政策的合力。各地财政部门会同农业部门推动以四位一体技术推广模式为平台,将现有的农业高产创建、农业技术推广、农民培训、基层农技推广体系改革示范建设、现代农业生产发展、农机购置补贴、农业综合开发、中低产田改造和新增千亿斤粮食工程建设等资金统筹安排使用。同时,还要加强资金监管,确保财政资金使用效益。

(一)旱作农业增产潜力大,粮食安全支撑力强。我国旱区耕地面积大,约10亿亩,占全国耕地面积一半以上。旱作农区大多有充足的光温资源,可实现的粮食生产能力高,旱作农田在我国粮食生产中占有较高地位,大约85%的小麦和90%以上的玉米和薯类是在旱地种植生产的。但受灌溉条件约束,自然降水少,旱作农田多为望天收,产量较低,旱作农区耕地资源远没有发挥出应有的生产潜力。发展旱作农业就是要充分利用我国旱区耕地资源、发掘粮食等主要农产品(5.56,0.10,1.83%)的增产潜力。据农业部门在甘肃、陕西、宁夏等地示范推广旱作农业技术情况看,粮食亩均增产在150公斤以上。如在全国范围内推广旱作农业技术,预计旱作农田粮食亩均增产可达100公斤,我国10亿亩旱作农田可增产粮食2000亿斤,旱作农区粮食增产潜力巨大。充分发掘旱作农业生产潜能,对保障国家粮食安全,促进农民增收、农业增效具有重要作用。

(四)大力健全完善基层农业技术推广体系。基层农业技术推广体系是我们做好各项技术推广应用工作的基础和支撑,国务院2006年就已经出台了改革意见,各地的改革工作取得了很大成效,但体系不全、队伍不稳、机制不活的问题还不同程度地存在。今年的中央一号文件要求基层农技改革示范县建设要覆盖全国所有的农业县,中央财政大幅度增加了资金规模。这项政策将围绕改革主题,深入推进;抓住机制主线,健全搞活;夯实队伍基础,提升能力等方面,重点支持建立科研、转化、推广、应用的旱作农业技术推广体系,稳定农业科技推广队伍,服务农民需要。建立首席技术员、专业服务组织、农民、农田四位一体的技术推广模式,以首席技术员为责任人、以专业服务组织为依托、以调动农民积极性为动力、以技术应用到田为目标,推行经营规模化、服务专业化、管理项目化,加快推广各项先进安全的农业技术。

(一)大力支持旱作农业技术推广。2010年开始,中央财政安排专项资金,用于支持西北、华北地区旱作农业技术试验示范推广;用于支持利用自然降水、促进土壤保墒增墒等先进旱作栽培和耕作技术推广所需地膜等物料补助,农作物抗旱耐旱优良新品种以及农业增产高效抗旱新机具、新材料等技术的应用推广补助;同时,通过以旧膜换新膜方式支持地膜等农业废弃物回收再利用技术的应用推广,改善农村生产和农民生活环境。

同志们,当前促进我国粮食持续稳定增产,必须坚持两手抓,即一手抓灌区粮食增产,一手抓旱区粮食增产。在灌溉农业区,要建成一批以改善灌溉条件为基本内容的高效节水高标准农田;在旱作农业区,也要尽快建成一批以旱作技术为主要内容的高标准农田,提高农业科技支撑与服务能力,为实现全国粮食持续稳产增产发掘新潜力、提供新能力。

2012年,中央一号文件着重围绕农业科技主题做了全面部署;5月31日,全国农业科技教育会议在安徽召开,回良玉副总理出席会议并做重要讲话。可以说,今年是一个农业科技年,为我们大力推广旱作农业技术营造了良好氛围。我们要抓住有利时机,切实采取有效措施,大力支持新技术的推广应用,尽快将农民接受、政府重视、技术成熟、先进适用的旱作农业技术,送到田间地头、千家万户。同时,要深入总结实践经验,研究解决存在问题,找准政策着力点,引导农民收回残膜,形成技术推广的良性循环机制,将旱作农业这条路走好、走远。

二、找准政策着力点,大力支持技术推广

因此,抓好旱作农田粮食生产,具有十分重大的战略意义。从近期来看,影响我国粮食稳定增产的最强约束,不仅是耕地,更是水资源;促进我国粮食稳定增产的最大潜力,不仅在有水源条件的灌溉区,也在光热条件较好的旱作区;实现我国粮食稳定增产的最好措施,不仅要加强农田水利基础设施建设,还要加快旱作农业技术的推广应用。

(一)加强宣传,提高认识。受制于干旱、半干旱气候影响,经过长期的生产实践,旱作农区逐步确立了与水资源短缺相适应的,富有旱农特色的农业生产格局,以及相应的趣时和土、蓄墒抗旱、耙耱保墒的旱地农业耕作技术体系。丰富的可利用耕地资源和光热资源,为我国今后粮食生产提供了可靠的增产潜力。但是,目前有的地方和部门对发展旱作农业的认识还不统一,尚未突出旱区农业增产潜能在粮食安全战略中的地位。要加强宣传,使各级政府部门、农民群众和技术人员充分认识到发展旱作农业的必要性和紧迫性,为发展旱作农业提供良好的社会环境。

财政部党组成员、部长助理胡静林党中央、国务院高度重视粮食安全问题,始终把促进粮食持续稳定增产作为“三农”工作的重中之重。中央领导多次批示,要求做好旱作农区的粮食增产工作。201…

三、部门配合上下齐抓,全力做好推进工作

党中央、国务院高度重视粮食安全问题,始终把促进粮食持续稳定增产作为三农工作的重中之重。中央领导多次批示,要求做好旱作农区的粮食增产工作。2010年和2011年中央一号文件也都对发展旱作农业提出了要求。今天,农业部、财政部在甘肃召开部分省区旱作农业工作座谈会,共同研究支持旱作农区农业生产的政策措施,对于进一步挖掘旱区粮食增产潜力,促进旱区粮食稳定增产,必将起到巨大推动作用。下面我结合财政支持政策,谈几点意见。

一、保障国家粮食安全,旱作农业大有可为

(三)加强政策设计,注重解决新问题。推广旱作农业技术,既要看到其战略重要性,又不能忽视物化技术可能带来的弊端,必须着力研究解决出现的新问题。例如,在旱作技术推广中大面积使用地膜,残膜回收困难,长此下去会污染耕地,对农业生态环境带来危害。财政部门要配合农业部门对此问题进行认真研究,要在扶持推广旱作技术时做到整体考虑,在为民兴利、为农兴利的同时切实将其存在危害降到最小。政策设计和具体实施时,要注重调动农民的两个积极性,一个是调动农民使用易于回收地膜的积极性,另一个就是调动其进行残膜回收的积极性。

(二)大力推进实施节水增粮行动。目前,农业节水问题一直没有得到彻底解决,在很多地方灌溉方式仍然是以大水漫灌为主,水资源浪费非常严重。中央领导多次做出批示,要求对高效节水农业技术认真总结推广并加大政策扶持力度。为此,财政部会同农业部、水利部等部门,决定在东北四省区实施节水增粮行动,通过中央支持,地方自主安排,集中连片大规模推广应用高效节水农业灌溉技术,提高粮食综合生产能力和农业灌溉用水系数,实现节水增粮增效的目的。计划从今年起,用四年时间建设农业灌溉工程3800万亩,总投入380亿元,其中中央财政投入228亿元、占60%,同时鼓励各地结合实际,积极探索各种形式的农业节水措施,使膜下滴灌等农业节水技术发挥更大作用。

(三)大力强化农业防灾增产技术措施。近年来,受气候变化异常影响,农业防灾增产任务繁重。为应对干旱、低温、寡照、寒露风等气象灾害,中央财政增加农业生产救灾支持力度,2010-2011年共安排拨付资金54.6亿元,着重强化农业防灾增产措施,先后支持了西南玉米覆膜种植、小麦主产区一喷三防、弱苗促壮、东北地区水稻大棚育秧等多项防灾措施,为实现粮食生产八连增、农民增收八连快发挥了重要作用。2012年,中央连续出台多项稳产增产技术补助措施,截至目前,中央财政已安排拨付农业生产防灾增产补助资金34.6亿元,其中用于支持实施抗旱增产技术措施方面的资金31亿元,为确保今年夏粮生产丰收奠定了坚实基础。

2012年中央财政继续加大资金投入力度,支持加快旱作技术的推广应用。在项目实施过程中,有关省区要根据本地农业生产条件,因地制宜地选定当年重点支持的主推技术,所选技术要具有成熟先进实用、农民愿意接受、增产增效明显的优势;要发挥旱作农业技术与农业生产各环节扶持措施联系紧密、通用性强的特点,以主推技术为支持平台,统筹结合农业科技推广、农机购置补贴、农村劳动力转移培训、测土配方施肥及现代农业生产发展等项目资金,充分发挥财政政策的合力。

(三)各地实践突破技术瓶颈,增粮节水成效明显。旱作农业是在降水量偏少又没有灌溉条件的情况下,依靠天然降水从事农业生产的一种耕作技术。近年来,随着旱作农业技术不断突破,国家财政支持政策不断增强,技术创新推广应用面积不断扩大,旱作农田稳定高产已经成为现实。甘肃省委、省政府领导高度重视粮食生产,把发展旱作农业放在重要位置。从2006年起,在中东部地区大力推广以全膜双垄沟播技术和全膜覆土穴播技术为主的旱作农业综合技术模式。省级财政每年整合资金2.4亿元,累计推广玉米等作物旱作农业技术3160万亩,累计增产粮食超过64亿斤。特别是2011年,在普遍发生冬春夏三季连旱情况下,旱作玉米、马铃薯和小麦抗旱增产效果显著,全省粮食总产首次突破200亿斤,有力地促进了农业结构调整和农民增产增收,旱作农业技术贡献显著。陕西省根据本省旱区实际情况确定了旱作农业主推技术,以提高有限水资源利用率为中心,以工程措施为基础,千方百计蓄住天上水,重点是在陕北、渭北推广覆膜垄沟技术,充分利用雨水和光能,最大限度发挥保墒、增温、增产的作用。同时,不少地方把节水灌溉技术与旱作地膜覆盖技术相结合,发展膜下滴灌高效节水农业生产模式,节水增产效果非常明显。从内蒙古、新疆等地启动实施试验项目情况看,一是实现了增产增效,通过试验示范推广应用高效节水农业技术,在北方地区玉米亩增产最高可达到500公斤,年均亩均增收800多元。二是实现了节肥节水,比常用施肥方法节肥30%以上,对照传统的沟灌、漫灌等节水70%以上,大大提高了水资源利用率。

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