湖北竹山县林天办理步进标准化

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  (三)建立和完善林地管理工作机制。通过专项整治活动,县(市、区)要建立有效地实施林地总量控制和动态管理的机制,扭转非法征占用林地数量大、征占用林地审核率低和森林植被恢复费征收率低的状况。土管、林业部门要加强联系和沟通,密切配合,共同抓好源头管理,规范林地征占的申请、审核、发证、缴费、处罚行为,杜绝和减少非法侵占林地现象发生。今后,凡涉及用于各类开发区而集中连片的征占用林地,要实事求是地进行申报,并按照法定程序履行或完备林地征占手续,凡未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请,已受理的,该收回林地的要收回,该补办手续的要补办手续,该依法处罚的要依法处罚,对乱征滥占林地数量较大,情节严重,构成犯罪的,要依法移送司法机关处理。

8月份以来,襄州区林业局采取五项措施,进一步强化森林资源管理工作,维护森林资源安全。

林地是森林资源的重要组成部分,加强林地保护管理是保护森林资源、保护生态环境、建设社会主义新农村的需要,是树立科学发展观、实现可持续发展的需要。湖北省竹山县林业局在林业规范化管理活动中,针对该县林地管理中存在的乱征滥占林地等突出问题,采取得力措施,严格林地管理,使该县林地管理步入规范化轨道。该县在查找林地管理问题时,发现存在以下不足:一是林地管理难度大。部分干部群众对征用占用林地认识不到位,滥占乱用林地现象突出;二是森林植被恢复费收缴难。有的单位和个人对占用林地收取有关规费缺乏正确认识,少数单位以资金紧张拖欠应缴费用。三是工程建设项目业主对林地保护法律意识淡薄,不主动办理征占用林地手续等。围绕查找的主要问题,采取六项措施,规范林地征占用管理。一是实施林地用途管制,严格控制林地总量。编制了林地保护和利用总体规划,建立了林地总量控制制度,严格实行林地用途管制,确保林地总量增长。二是狠抓宣传教育。通过写标语、发资料和上门宣传等形式,大力宣传相关法规,通过宣传增强各级政府和广大人民依法保护林地的自觉性和责任感,使大家认识到要把保护林地放在与保护耕地同等重要的位置,把保护环境放在与发展经济同等重要的位置,正确处理好短期利益与长期效益的关系,正确处理好招商引资与保护林地资源的关系,坚决杜绝以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价发展地方经济的作法。三是主动上门服务。根据工程建设情况,主动到工程建设单位调查征占用林地的情况,宣传林业政策,上门服务,确保各类征占用林地情况真实、清楚,审批依据充分;四是对工程建设项目征占有用林地实行预审制度,确保工程建设少占或不占用林地。五是每年开展一次非法征占用林地工程项目及其他毁坏林地行为进行清理和检查,严厉打击乱征滥占林地和其他毁坏林地行为的违法行为。对非法占用林地的行为,依法进行严厉整治,切实做到发生一起,处理一起。对违法乱占滥用林地的单位和个人,一律依法进行严肃处理,对毁林开垦、乱占滥用林地面积较大、情节严重且构成犯罪的,依法追究有关人员的刑事责任;对因滥用职权、玩忽职守、循私舞弊导致林地遭到破坏的国家工作人员,依法依规给予严肃处理。对于具备使用林地条件的,在依法进行处罚和追究相关责任人的责任后,依法补办使用林地手续;对生态破坏严重、不具备使用林地条件的,要坚决停下来。目前,正在开展由全省统一行动的“绿盾二号行动”,重点打击非法征占用林地工程项目及其他毁坏林地等违法行为。六是实行林地占补平衡。县林业局对每年减少的林地,积极实施了异地还林,使林地面积总量不减少,确保竹山山川秀美、绿水长流。

大兴安岭采取得力措施,严格林地管理,使林地管理步入规范化轨道。一是实施林地用途管制,严格控制林地总量。编制了林地保护和利用总体规划,建立了林地总量控制制度,严格实行林地用途管制,确保林地总量增长。二是狠抓宣传教育。通过写标语、发资料和上门宣传等形式,大力宣传相关法规,通过宣传增强各级政府和广大人民依法保护林地的自觉性和责任感,使大家认识到保护林地放在与保护耕地同等重要的位置,把保护环境放在与发展经济同等重要的位置,正确处理好短期利益与长期效益的关系,正确处理好招商引资与保护林地资源的关系,坚决杜绝破坏生态环境发展地方经济的作法。三是主动上门服务。根据工程建设情况,主动到工程建设单位调查征占用林地的情况,宣传林业政策,上门服务,确保各类征占用林地情况真实、清楚,审批依据充分,对工程建设项目征占有用林地实行预审制度,确保工程建设少占或不占用林地。四是每年开展一次非法征占用林地工程项目及其他毁坏林地行为进行清理和检查,严厉打击乱征滥占林地和其他毁坏林地行为的违法行为,对非法占用林地的行为,依法进行严厉整治,切实做到发生一起,处理一起,对违法乱占滥用林地的单位和个人,一律依法进行严肃处理,对毁林开垦、乱占滥用林地面积较大、情节严重且构成犯罪的,依法追究有关人员的刑事责任;对因滥用职权、玩忽职守、循私舞弊导致林地遭到破坏的国家工作人员,依法依规给予严肃处理。

  省林业厅赣林资字[2002]116号通报的非法征占林地现象,重点是全市范围内自1998年以来非法征占用林地和毁林开垦等行为(含未批先占、未审未批、未审违法批准、越权审核、先占后审等),以及漏缴、少缴森林植被恢复费的行为。

五是组织开展以保护森林资源为主要内容的专项整治行动,遏制涉林违法犯罪行为。做到发现一起,查处一起。

  (一)加强领导,精心组织。各地要尽快建立专项整治工作机构。市政府拟成立由市政府分管领导为组长,市林业、土管、监察、公安等有关部门负责人为成员的林地专项整治领导小组,负责统一领导和组织专项整治活动。在专项整治活动中,各地政府分管领导要亲自挂帅,土管、林业等部门积极配合,把握政策,当好参谋。

二是加强林地管理,进一步搞好工程项目建设征占用林地的审核审批。在新形势、新任务下,要切实提高对加强森林资源管理工作重大意义的认识,正确处理好发展经济与保护生态的关系,做到提前介入,规范管理,依法管理,主动服务,对林科所征拆迁工程及鹿门寺风景区相关工程建设使用林地情况,严格按照程序依法办理占用、征收林地审核审批手续,并严格控制经营性开发等建设项目占用林地。

  三、专项整治活动的时间安排

一是加强宣传引导,进一步提高人民群众保护林地的意识。充分利用各种宣传工具和宣传形式,积极宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖北省森林资源流转条例》、占用征用林地审核审批管理办法及规范等森林法规,让“征占林地必须依法,违法占用必定惩处”的观念深入人心。

执行日期:2002-5-29

四是加强依法行政,进一步规范执法程序。坚持文明执法、规范执法,正确处理好刑事与行政案件处罚,有力打击涉林违法犯罪。每年对辖区内林木采伐、林地征占用等森林资源管理情况进行定期或不定期的专项检查,如发现乱砍滥伐林木、乱征乱占林地等违法行为,要及时深入实地进行调查取证,依法依规严厉查处,切实维护森林资源安全。

发文单位:宜春市人民政府办公室

三是依法规范林权流转秩序,进一步维护林农合法权益。对已办理的林地流转、林权抵押等工作事项进行排查,严厉打击违规违法流转、抵押行为,坚持依法、自愿、有偿的原则,充分尊重农民林权流转的主体地位,有序推进林权流转,坚决杜绝一切违法违规参与林权流转行为。

  这次专项整治活动为期3个月,分四个阶段实施。

(襄州区林业局:雷有芳)

  核查总结阶段(9月1日至9月20日):一是组织核查组,有针对性地进行抽查,对久推不动的难点予以通报,督促各地落实整改措施;二是总结经验,向省政府汇报整治情况,做好迎接省检查的各项准备工作。

  四、专项整治活动的主要措施

  二、专项整治活动的主要内容

  为严格执行《森林法》及其实施条例,进一步贯彻落实省政府办公厅《关于坚决制止非法征占林地切实保护森林资源的通知》(赣府厅字[2002]47号)精神,纠正“一些地方无视国家法律法规,巧立名目,乱征滥占林地,拒不办理有关林地手续,造成森林资源的严重破坏”的不良现象,经市政府研究,决定在全市范围内开展一次专项整治活动,以尽快遏制非法征占林地的势头。现将有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

发布日期:2002-5-29

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  二00二年五月二十九日

  宣传发动阶段(6月1日至6月20日):开展《森林法》及其实施条例、国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》、《江西省林地管理暂行办法》和《江西省征占用林地收费办法》等法律法规澳门皇冠金沙网站,和规章的学习、宣传;全面清理和修订有悖于制止乱征滥占林地的文件或地方性政策;制实施方案,部署整治工作。

  一、充分认识开展林地专项整治活动的重大意义

  集中查处阶段(7月21日至8月31日):市林业局对各地上报的情况进行汇总,市政府选择一批大案要案进行集中处理。一是依法对重大非法侵占林地案件进行集中处理并予以曝光;二是总结上报整治活动的经验和成果;三是限期纠正整治中发现的问题,并对现有的林地实行总量控制和建立用途管制制度。

  自查自纠阶段(6月21日至7月20日):在乡镇自查的基础上,以县(市、区)为单位,对本辖区进行重点检查和全面清理,对清理中发现的问题进行核实,制定措施,实施整改,上报有关情况。

  (二)严格执法,确保专项整治活动顺利进行。各有关部门要相互配合,搞好法律和政策服务,营造依法管理林地的良好氛围,严格依法办事,树立依法行政的良好现象,确保非法征占林地专项整治活动顺利有序开展。

  当前我市林地利用状况形势严峻。一方面国家对林业建设的投入加大,退耕还林、长防林、种苗工程等一批重点林业工程项目逐步实施。另一方面,一些地方却不惜以牺牲森林资源为代价换取短期经济效益,乱征滥占林地现象屡禁不止。保护森林资源,制止乱征滥占林地,是当前经济和社会可持续发展的迫切需要。各地要认真组织学习省府办《通知》精神,充分认识到开展林地专项整治活动的重要性和紧迫性。要以此次整治活动为契机,把“三个基地,一个后花园”的总体部署与我市“生态立市”的发展战略相结合,把制止乱征滥占林地行为摆上重要议事日程,正确处理好经济发展与林地保护的关系。

文  号:宜府办字[2002]46号

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