辽宁建设畜禽分布定位系统

本网讯:为进一步推进全省畜牧业统计监测工作,确保上报数据的时效性、准确性和全面性,辽宁省动物卫生监测预警中心核查组利用两周时间,截至11月2日圆满完成了第三季度全省畜牧业统计监测数据核查。本次核查采取市际交叉互查方式,由省预警中心领导、同志带队。在核查中,以新增设的国家监测点、规模饲养场和养殖大户为重点,同时抽查了全省畜牧业管理数据库中畜禽标准化养殖场、畜产品加工企业录入信息的真实性。此次核查覆盖全省14个市及绥中县、昌图县,涉及28个县、50余个乡镇区域所、80余个行政村、31个畜产品加工企业、400余个畜禽饲养场,其中规模养殖场占一半以上。
省预警中心领导高度重视数据核查工作,事先做了精心策划和认真部署。一是制定方案,精心组织。针对2012年度辽宁省现代畜牧业推进计划生产统计监测工作考核评分标准和上半年统计监测工作存在的问题,制定核查方案。采取随机抽取县、区域所、村、畜产品加工企业和养殖场的方式进行核查,对核查结果进行量化考核并通报。二是分组核查,认真督导。为促进工作交流,从部分市抽调人员与省里同志共分成5个组进行核查。督察组成员深入到不同规模的养殖场攀谈或查看规模场的相关记录,核实上报数据与实际饲养量是否一致,养殖效益、成本情况是否与实际相符。同时,针对存在的问题现场指导并提出改进意见及建议。
从总体上看,三季度全省各地畜牧业统计监测工作措施得当、成效明显,上报数据的及时性、准确性和全面性均有不同程度的提高。各地积极采取措施开展工作,特别是8月份举办全省畜牧业统计监测工作培训班后,大部分市局主要领导对统计监测工作重视程度逐步提高,沈阳市动物卫生监督管理局信息中心更名为沈阳市动物卫生监测预警中心,抚顺市畜牧局整合力量,将畜牧处与信息中心合署办公,处室人员增至5人,工作效率最大化;沈阳市、营口市、阜新市、辽阳市、朝阳市、绥中县和昌图县等地派核查组深入饲养场进行数据核查,对存在的问题进行现场指导;大连市、丹东市、阜新市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市、绥中县和昌图县等地开展了统计监测工作业务培训,全面提升人员素质,增强统计员的责任感,提高数据采集、报送的质量;阜新、盘锦等市根据监测数据,对生猪、奶牛、肉牛等形势进行跟踪分析,每个畜种形成生产形势分析报告。
存在的主要问题是:一是部分地区办公设备落后,网络条件较差,影响工作效率。二是有的地区统计员岗位不固定,人员变动频繁,工作不能保持连续性。三是个别市级有关部门指导不到位,有的区域所将规模化养殖场数据只录入规模化饲养场中,没有录入畜禽分布定位系统饲养户中,造成数据缺失。四是统计员综合素质有待提高。部分监测县统计员责任心不强,对上报数据不认真审核,出现逻辑关系错误,生产效益与实际情况不符,导致上报数据失真;有的地区村防疫员素质偏低,对统计指标之间的逻辑关系不清楚,采集数据出现偏差;个别村防疫员责任心不强,没有如实登记养殖场漏统、漏报、错统现象较为突出,影响统计数据采集、上报的质量。

改革开放以来,辽宁畜牧业持续、快速、健康发展,已跨入全国畜产品主产省行列,对促进全省农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用,成为现代农业的主导产业。但是,随着畜牧业市场经济的发展,畜牧生产受市场变化的影响越来越明显,原有的统计方式、方法和运行程序显示出与瞬息万变的市场变化不相适应。一是时效性差,二是数据失真,三是重宏观统计,轻微观统计,四是重全面调查统计,轻抽样调查统计。没有建立起数据定点监测体系,全面数据缺少抽样数据纠偏。
为解决畜牧业统计监测工作面临的问题,及时准确全面掌握畜牧业产销形势,为政府宏观调控和饲养场户经营决策提供科学依据,2006年3月辽宁省决定以省“畜牧兽医在线”为平台,以省、市、县、乡村五级畜牧兽医组织体系为依托,应用计算机网络技术、电子地图定位技术和畜牧兽医信息技术,由省畜牧兽医信息中心和省地理信息资源中心共同开发全省畜禽分布定位和重大动物疫病防控调度指挥系统。方案设计、软件开发、系统调试、人员培训等研发工作历时一年,2007年9月7日正式启动。该系统突出特点是,以户为单位,实名制录入,基层直报。具有直观反映畜禽分布、准确定位养殖场,快速查询统计数据、智能化统计分析、灵活快速调度指挥功能,是辽宁省畜牧业宏观预警和应对突发事件的信息化平台。
畜禽分布定位系统顺利投入使用并发挥功效,需5个基本条件:
一是组建信息中心,把杂志从科研所调整到信息中心,成为信息中心创收的主要来源;把统计监测工作经费纳入财政预算;将统计监测工作纳入全省畜牧兽医工作考核重要内容,并实行一票否决制。
二是全省基本建立起省、市、县、乡、村五级动物卫生监管体系,省政府在《关于市县动物卫生管理体制改革的意见》中明确了各级畜牧兽医部门要加强统计监测体系建设,基层乡镇区域性动物防疫监督所被赋予统计畜牧业生产情况的职能,村级动物防疫员被赋予了解掌握所辖范围畜禽数量的职责。
三是将村级防疫员补贴经费全部纳入各级财政转移支付,并由省财政为所有区域所配备了统计专用电脑,各区域所利用宽带接入系统网络;省财政预算每年安排省级统计经费20万元,系统开发维护专项经费45万元;省发改委计划投资400万元对省信息中心进行技术改造。
四是实行统计员档案化管理,保持了队伍稳定和工作的连续性。
省局信息中心每年举办两期培训班,培训统计监测工作骨干。乡区域所统计人员和村级防疫员的统计培训也都纳入了各市、县培训计划。据不完全统计,全省每年举办各级统计人员培训达百余次,培训人员达万余人。
五是出台了《辽宁省畜牧兽医部门统计管理办法》,明确了各级畜牧兽医部门统计职责、统计内容、统计程序、统计资料管理和奖惩措施等方面内容;出台了《畜禽分布定位和重大动物疫病防控调度指挥系统信息录入管理办法》,明确规定畜禽生产统计实行以户为单位,实名制录入,规定了数据采集、上报、审核、录入的时间、程序和责任人等,将数据采集、上报、审核、录入工作纳入目标责任制考核,实行一票否决;出台了《畜牧业预警专家管理制度》,将畜牧业统计监测与专家预警有机结合起来,充分发挥统计监测的决策参考作用;建立建全了适合全省畜牧业发展特点的《统计监测报表制度》;建立起与政府统计部门的沟通协调制度,定期召开协调会,共同研究畜牧业统计中存在的问题、解决办法和改进措施;建立起严格的工作考核制度,将统计数据的及时性、准确性、分析报送质量、统计信息化应用程度和统计服务质量等指标进行量化打分,根据分数来评选先进,以奖代补,2007年省拨奖励资金12万元,奖励统计监测先进区域所12个。

为主动适应经济发展新常态,客观、准确掌握该市畜牧业发展形势,采取切实有效措施,稳步提升该市畜牧业标准化规模养殖和产业化水平,加快推进畜牧业强市建设,今年,畜牧局把畜牧业统计监测工作作为重点内容之一,增加统计事项,规范上报程序,明确市、县、乡、村工作职责,所有数据实行网上录入,并建立定期检查制度。

辽牧发〔2014〕71号 关于开展第一季度统计监测数据核查工作的通知
各市畜牧兽医局: 按照《农业部畜牧业统计监测管理办法》和…

畜牧业统计监测工作主要内容包括:一是畜牧业全面统计年报、季报。实行逐级审核上报制度,每季度结束后次月2日前完成上报。二是统计监测预警系统数据采集。由村防疫员采集数据,乡镇区域所通过电脑录入,县市统计员催报、审核,每季度结束后次月10日前完成录入。三是规模养殖场、小区数据库录入。由县级统计员负责录入,11月末前完成。四是价格周报。在主要畜产品集贸市场安排监测员,每周三上午10点前上报。五是生猪、蛋鸡等主要品种月报。安排定点监测村,由监测村防疫员采集数据,县市级统计员汇总审核,每月20日前上报。六是生鲜乳收购站月度监测。由县级统计员采集、初审数据,每月2日前上报上月数据。

辽牧发〔2014〕71号

关于开展第一季度统计监测数据核查工作的通知

各市畜牧兽医局:

按照《农业部畜牧业统计监测管理办法》和省局对全省统计监测工作的总体部署,针对当前的畜牧业生产形势,辽宁省动物卫生监测预警中心定于4月17-30日开展全省第一季度统计监测数据核查工作,现将有关事宜通知如下:

一、核查范围

全省范围内国家级和省级生猪定点监测县。每个县至少抽查1个规模场、2个监测村,每个村至少抽查10个养殖户,其中2个固定效益监测户必须核查。

二、核查内容

1.数据真实性。监测场核查实际生产情况、养殖效益情况与上报数据符合度。

2.数据采集备案表存档情况。

3.了解当前生猪生产形势。

三、相关要求

1.省预警中心确定拟抽查县、村、场、户,各组按名单核查。

2.核查组在实地核查时,要填写《数据核查表》,认真做好记录。在核查中,发现问题要现场指出幷提出改进意见及建议。请各地提前准备好定点监测村备案表及定位系统录入表,以便核查组随时检查。

3.此次核查主要针对生猪生产数据,重点核查监测点生猪存栏、能繁母猪存栏、仔猪存栏、生猪出栏、养殖效益等相关情况。

4.每组核查结束后,在5个工作日内,将核查结果以书面报告形式上报省预警中心。报告包括本次核查情况、核查地生猪生产形势分析、各地好的做法经验、存在的问题不足,幷针对问题提出意见和建议。核查报告需附《数据核查表》。

5.省预警中心依据核查情况进行量化考核幷通报,考核结果作为各地年终推进计划考核的重要依据。

四、核查组人员及核查时间、地区

组 别

时 间

核查地区

人员组成

第一组

4月17-18日

沈阳市

程 彬

吴绍鹏

第二组

4月17-18日

铁岭市

李 英

孙忠媛

第三组

4月17-18日

抚顺市

韩 硕

李小成

第四组

4月22-25日

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郑广宇

李 默

第五组

4月22-25日

朝阳市

葫芦岛市

韩 硕

于丽敏

第六组

4月28-30日

营口市

辽阳市

刘 全

秘 勇

第七组

4月28-30日

丹东市

李 英

郑宇峰

2014年4月14日

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