澳门皇冠金沙网站:我省强力推进农业供给侧结构性改革 农业生产稳定向好

对于规范新型经营主体发展,《实施方案》明确鼓励发展专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社,引导和支持家庭农场、种养大户、社会化服务组织加快发展,2020年全省农民合作社、家庭农场、种养大户数量比2016年分别增长5%、12%、10%左右。

  农产品加工业是农业与服务业联系的桥梁纽带。我省今年持续加大建设力度,截至9月底,全省23个农产品加工集聚区主营业务收入实现595亿元,同比增长5%;建立了投资1000万元以上农产品加工项目库,入库项目达235个。全省规模以上农产品加工企业达1688个,从业人员29万人。

省农业厅党委书记陈日武指出:“要实现《规划》提出的发展目标,首先是要坚定不移地稳定发展粮食生产,调整农业产业结构,强化现代农业示范引领平台建设,全面牢固现代农业转型升级基础和支撑。”《规划》明确要求,各地将优先在永久基本农田上划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优先将水土资源匹配较好、相对集中连片的稻田划定为粮食生产功能区,对主要农产品划定生产保护区,加大建设力度,实行重点保护.

编制过程科学严谨

在加强新型职业农民就业创业培训方面,我省将大力实施新型职业农民培育工程,培育新型职业农民5万人以上。鼓励和支持新型职业农民创业,实施千名现代青年农场主培育计划和农民工、大学生返乡创业致富“领头雁”培养计划。

  今年我省开展了农村一二三产业融合发展试点县建设,落实农产品产地初加工项目实施县(市、区)22个、产业融合试点县3个,下拨资金1.4277亿元。印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》,培育新型职业农民1万余人。

《规划》要求,各地要大力推进农村一二三产业融合发展,到2020年,创建农村产业融合示范县10个,特色小镇50个,示范村500个。

《规划》同时明确了“十三五”期间,我省要推进建设农业产业提质增效、农业科技创新驱动、现代种业提升、农业设施装备提升、智慧农业引领、农村一二三产业融合、农产品质量安全保障、生态农业发展、新型农业经营主体培育、农业对外开放合作十大重大工程。

《实施方案》同时明确做强做大特色水果产业,实施品种提升行动,经过3—5年时间,将现有大宗水果品种更换1/3以上,荔枝、龙眼、香蕉、菠萝等岭南特色水果优质品种比重力争达到60%以上,并错开水果集中上市期。

  按照省委、省政府的总体部署,省农委日前制定了《贯彻落实党的十九大精神实施方案》,明确提出把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,围绕党的十九大报告提出的“深化农业供给侧结构性改革”“实施乡村振兴战略”等新思想新战略,按照省委、省政府的统一部署,科学谋划我省下一步农业农村工作的新思路、新举措。

有关专家表示,推进国家现代农业示范区建设,是以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线的重中之重。《规划》要求,到2020年,我省国家现代农业示范区基本实现农业现代化,率先实现基础设施完备化、技术应用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化、支持保护系统化。

与此同时,编制组还深入实地调研考察,对省直有关部门、各市县进行了专项调研,并前往江苏、浙江、黑龙江、四川、台湾等地交流学习现代农业发展经验。

培育发展农业新产业新业态对于推进一二三产融合发展十分重要,根据《实施方案》,我省将开展“美丽田园综合体”建设。此外,新增建设用地计划指标优先支持农村新产业新业态发展。

  隆冬时节,在开原市宏大农业机械化专业合作社里,包装整齐的水稻整齐地码放在院内,相隔不远的连栋大棚里,绿油油的蔬菜长势喜人。

“十三五”时期,是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革开放,加快转变农业发展方式,推进农业供给侧结构性改革的攻坚时期。

广东农业产业特色和优势明显。《规划》提出,“十三五”时期,要树立大农业、大食物、大健康观念,以推动农业产业结构优化升级和发展方式转变为重点,进一步优化产品结构、生产结构和生产力布局,划定粮食生产功能区和岭南特色农产品生产保护区,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展,降低生产成本,提高农业质量效益和竞争力,在优化产业布局,明确发展重点方面,《规划》也做了充分阐述。

南方网讯
近日,《广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案》由省政府正式发布,《实施方案》提出优化农业产业和结构布局;大力培育新型经营主体;强化科技创新驱动;加快推进一二三产业融合发展;扎实推进农业绿色可持续发展;建立支持农业供给侧结构性改革的新机制;加快推进农村集体土地承包经营权确权;深化农村改革共8大项重点任务,共32小项任务来推进全省农业供给侧结构性改革。

  农村一二三产业不断融合发展,农产品加工集聚区建设不断加快,规模集聚效应日益显现。

强化现代农业示范引领,加快国家现代农业示范区建设

“优势继续保持,短板力争补齐”在《规划》得到充分体现,这是它的另一个亮点。从广东农业“十二五”期间主要发展成效来看,我省的优势突出表现为:农业科技进步率62.7%,在全国排名第二,农产品进出口264.93亿美元,在全国排名第三等等。这在《规划》中都提出要继续保持。

培育新型职业农民5万人以上

  开原市围绕农业供给侧结构性改革做文章,因地制宜,以特色产业为基础,将“开原大米”、彩色苗木和设施蔬菜等作为种植结构调整的主攻方向,在优化种植布局的同时,加大新型农业经营主体的推进力度。目前,全市农民专业合作组织已达到1222家,家庭农场达到146家,成为当地农业提质增效的一股生力军。

根据《规划》的要求,我省拓展农业多种功能。创建一批全省休闲农业示范县,完善休闲旅游重点村基础设施等条件,加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点、美丽休闲乡村、休闲农业园区。同时,各地将遴选一批乡村旅游精品路线,打造都市休闲观光农业圈,环湖、环山休闲农业区,沿高速公路、铁路风光带和沿江农耕文化带,形成“一圈二区三带”休闲观光农业发展格局。

问:《规划》的主要指标在全国的基础上有所发展,具体表现在哪些方面?

创建特色农产品优势区是今年中央1号文件安排部署的新任务,《实施方案》要求瞄准市场消费需求,创建50个产业特色鲜明、市场潜力较大、具有核心技术的岭南特色产业优势区,形成合理区域分工,推动产业结构调整。

  合理确定玉米调减布局,适度发展高效优质作物,我省今年农业种植结构调整力度持续加大。在调减玉米种植面积10.45万公顷的同时,继续从玉米生产者补贴资金中调剂近6亿元支持种植结构调整,保障了种植结构调整顺利实施。通过积极推进耕地轮作试点,落实补助资金1.5亿元,示范推广玉米与大豆、薯类、油料等作物轮作模式。发展优质水稻、专用大豆、特色杂粮等优质粮食作物5.35万公顷,发展花生、蔬菜、西甜瓜、草莓、中药材等高效经济作物5.1万公顷。

稳粮增效,提升产能,巩固粮食主产区地位

《规划》提出,加快增长方式向创新驱动转变、加快经营方式向适度规模转变、加快产业结构向优化协调转变、加快生产条件向现代装备转变、加快产品供给向绿色生态转变、加快农村产业向三产融合转变、加快要素市场向开放合作转变、加快农村改革向共享多赢转变“八个转变”,推进实现广东特色农业现代化。

有专家认为,农村一二三产业融合发展,是农业供给侧结构性改革的科学选择。《实施方案》也把加快推进一二三产业融合发展作为未来我省推进农业供给侧结构性改革的一项重点任务。《实施方案》首先提出要建设现代农业园区,2017年在雷州半岛和珠三角地区启动创建国家和省级现代农业产业园试点,融合发展一二三产业,激发农业产业链、价值链重构和功能升级,实现全环节升级、全链条增值。

  针对十年九旱、农业附加值低等突出问题,兴城市千方百计调整农业结构,重点扩大了花生、蔬菜、大棚食用菌等六大产业规模;北票市把种植结构调整作为促进农民增收、带动贫困户稳定脱贫的一个主渠道、主模式,通过大力发展特色高效经济作物替代玉米种植。

围绕实现这一目标,我省将以加快转变农业发展方式为主线,强化改革创新、科技驱动、资源整合和政策支持,构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体的生产体系,形成发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板,示范引领全省现代农业强省建设。同时,我省将大力实施“百县百园”建设工程,培育一批省级核心示范园,积极引导新型农业经营主体加速向园区集中、先进农业生产要素加速向园区集聚,把省级核心示范园打造成“第六产业”示范样板,率先实现农业现代化。

为了使《规划》更加科学严谨,编制组还借助外脑,集聚优势。聘请了国务院发展研究中心、浙大、中国农科院等单位的十多位权威专家组成专家组,与农业部规划设计院开展了“广东省现代农业发展战略研究”等合作研究。

《实施方案》提到的一个具体目标便是,到2020年全省农业龙头企业发展到5000家,其中省级以上农业龙头企业1000家、林业龙头企业300家,上市农业龙头企业100家,农民合作社4.2万家,家庭农场1.6万家。

  未来,我省将继续坚持生产布局优化和规模集聚并举的原则,加快调整农业产业结构、产品结构,全面推进农业生产规模化、标准化、专业化、设施化。

我省将加快发展农产品加工。大力实施“强龙、增值、固基、惠农”工程,增强农业产业化龙头企业实力,壮大产业集群规模。开展强龙集群提升行动,培育一批行业领军龙头企业挂牌上市,引导龙头企业向优势产区集中,加快形成以大型企业为龙头,中小龙头企业为骨干,加工型企业为主体,流通、科技、服务型龙头企业为辅,竞相发展、充满活力的龙头企业集群。鼓励龙头企业对接现代农业示范园区及生产基地,支持农产品加工龙头企业品牌建设、仓储和冷链物流体系建设、原料基地建设,打造一批高起点、高标准的农产品加工产业园区。

■访谈

到2020年森林覆盖率达到60%

  “快进来看看,我这8亩地的连栋大棚,全部使用高科技种植技术。现在是试种阶段,这些小菜都是无公害的绿色产品,不但有蔬菜收获,还可以搞农业观光旅游。”社长姜宏大高兴地对记者说。

加强高标准农田建设,是实现稳粮增效、提升产能、调整结构的重要基础。据了解,我省将大力整合发改、财政、农业、国土、水利等涉农部门农田水利基础设施建设资金,引导和支持新型经营主体、工商资本和银行资本加大高标准农田投入,形成高标准农田建设的合力,打造粮食稳产高产区,稳步提高粮食综合生产能力.

为了贯彻落实《全国农业现代化规划(2016-2020年)》《广东省经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,加快我省农业现代化进程,今年3月,经省政府同意,省农业厅、省发改委联合印发了《广东省农业现代化“十三五”规划》。

《实施方案》明确,到2020年,全省农业供给质量明显提高,农产品的品种、品质结构和生产布局进一步优化,绿色优质安全和特色农产品供给比较充分,农业生态环境持续改善,农业资源要素配置更加合理,农业转方式调结构的政策体系基本建立,农业发展的质量效益和竞争力显着提升。

  发展高效农业和特色产业是我省持续进行种植结构调整的重点工作。今年通过加强蔬菜生产基础设施建设,调整布局,全省设施蔬菜新增面积4906.66公顷,拥有规模以上集中连片蔬菜生产基地1000余个,其中设施蔬菜生产基地700余个。通过推进高效精品果园及新品种新技术推广示范等项目建设,全省特色产业不断提质增效。

近日,省政府特编制了《江西省“十三五”农业现代化规划》。要求各地、各级农业部门牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“稳粮、优供、增效”目标,以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,进一步巩固粮食主产区地位,大力实施绿色生态农业十大行动,确保良好的农业生态环境和农产品质量安全,努力把我省打造为全国绿色食品产业基地,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的江西现代农业强省之路,在全国率先实现农业绿色崛起,为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。记者采访了相关部门领导和专家,对规划的新理念、新举措进行解读。

在农业供给侧结构性改革的大背景下,《规划》和农业供给侧结构性改革相互协调匹配也称为其一大特色。牛宝俊分析,目前,我省农业发展存在土地资源不足、耕地面积较少、新型经营主体不够强大等多种制约因素。要实现农业“突围”,唯有推进农业供给侧结构性改革,而《规划》对农业供给侧结构性改革起到目标约束、结构约束的作用。

创建50个岭南特色产业优势区

  今年以来,我省农业战线全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于辽宁振兴发展重要指示精神,深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,制定了《贯彻落实“三个推进”2017年行动计划》《关于推进种植业供给侧结构性改革的实施方案》 等“1+3”实施方案,出台了《2017年辽宁省第一产业供给侧结构性改革实施方案》《加快县域经济第一产业发展三年行动计划(2018-2020年)》《辽宁省加快推进辽西北地区第一产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,从深入推进农业供给侧结构性改革入手,不断调整种植业结构,现代农业建设步伐不断加大,农业生产稳定向好,农民收入稳中有增。

推动产业融合发展,大力实施“强龙、增值、固基、惠农”工程

《规划》由省农业厅委托省农业科学院编制完成。省农科院高度重视《规划》的编制工作,将其纳入全院2016年度重点工作,由农业经济与农村发展研究所牵头、汇集全院专家团队力量共同参与,精心组织实施。

按照国务院的相关意见,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区可以优化农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区,实行精准化管理。《实施方案》因此要求,选择基础设施较好、相对集中连片的田块,划定水稻生产功能区1350万亩和天然橡胶生产保护区60万亩。

《规划》的发展目标是:到2020年,全省农业现代化取得明显进展。粮食生产能力进一步巩固和提升,其他主要农产品供给得到有效保障,产业结构更加合理,物质技术装备条件显著改善,农业现代科技创新能力明显增强,现代农业产业体系基本构建,农业资源利用和生态环境保护水平不断提高,农业生产经营方式不断优化,信息化水平显著提高,现代农产品市场体系初步确立,农民生活达到全面小康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。

紧抓机遇大有作为

对于养殖业的结构调整,我省也有明晰的思路,即大力实施“减猪稳禽增牛羊”行动,清退关闭禁养区生猪养殖场,加快淘汰小型养猪场等落后产能,2020年生猪养殖规模化率达到60%—65%。

比如,打造热带亚热带高效农业示范区。《规划》提到,要充分利用热带亚热带气候资源优势,大力发展荔枝、柑橘、香蕉、龙眼等岭南特色水果,打造北回归线优质水果产业带和雷州半岛热带水果示范区,这非常符合我省的省情。同理可知,全国生物农业创新集聚区、全国农业可持续优化发展区的角色定位也都符合我省实际情况。

《实施方案》还提出,从源头提出农业标准化生产和品牌创建。鼓励符合条件的产品申报“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证,力争2020年前全省“三品一标”产品数量达到3000个。开展名特优新农产品评选推介活动,以县为单位打造区域公用品牌,每年新增5—10个国家地理标志保护产品,培育一批品质好、占有率高的知名农业品牌。

因此,负责《规划》编制工作的农经所所长万忠认为,它从国家农业政策、消费需求变化、供给侧结构性改革、创新驱动战略、“一带一路”及城乡统筹协调发展等方面总结了我省农业现代化面临的发展机遇,客观分析了我省农业现代化发展所面临的主要问题和挑战,准确把握了国家农业现代化发展趋势、广东社会经济发展实际和农业农村的发展方向。

据了解,我省《关于建立广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案》已于近日由省人民政府办公厅发布,《方案》提出,2017年在产粮大县开展划定试点,2018年全面推进划定工作,2019年底前完成划定任务。

第二个亮点是《规划》所涵盖的主要指标在全国的基础上有所发展。牛宝俊认为,本次《规划》的发展目标是根据五大发展理念制定的。在主要指标方面,《规划》在《全国农业现代化规划(2016-2020年)》7大类别、31个指标的基础上,根据广东农业的情况进行了发展,形成了7大类别,38个指标。

优化农业产业和结构布局是农业供给侧结构性改革的一项重大任务。为此,《实施方案》提出,今后我省要形成珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山地生态农业区以及南亚热带农业带、沿海蓝色农业带的“四区两带”区域农业发展格局,进一步优化农业产业结构。

对于这一变化,牛宝俊认为,“现代农业”和“农业现代化”二者概念不同,“农业现代化”更强调动态变化,而“现代农业”是静态的,其次“农业现代化”内容更全面、更宽广,再有,变化后的指标更适合广东的农业发展现状。

与此同时,我省将实施新一轮绿化广东大行动,加强生态公益林建设,适当提高生态公益林效益补偿标准,推进雷州半岛生态修复工程,到2020年全省森林覆盖率达到60%。加强海洋生态环境保护,建设美丽海湾,建造人工渔礁,开辟海洋牧场,实施海洋渔业资源总量管理,2020年我省近岸海域水质优良面积比例达85%。

问:发展定位方面,《规划》将我省农业现代化发展定位于热带亚热带高效农业示范区、全国农业对外合作先行区、全国生物农业创新集聚区、全国农业可持续优化发展区,您认为这样的角色定位合理吗?

《实施方案》还提出发展林下经济,积极推进林下经济示范园和林下经济示范基地建设,力争到2020年,全省林下经济面积达到4500万亩,建成国家级、省级林下经济示范基地100个。

《规划》编制过程怎么样?有哪些亮点?如何保障《规划》内容“落地生根”,避免“规划规划墙头挂”?近日,笔者就这些问题对省农业厅副厅长牛宝俊进行了专访。

“十三五”时期,全省农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,由规模快速扩张为主向提高发展质量和效益的阶段转变。要准确把握战略机遇期发展内涵的深刻变化,遵循农业现代化发展规律,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。

此外,编制组先后召开100多场次专家研讨和论证会,多次征求并充分吸纳了各地市、各有关部门意见,并与省“十三五”规划纲要、全国农业现代化规划进行了衔接。

前期研究方面,编制单位先后开展了包括全省农产品消费需求、农业适宜产业选择、种植养殖规模与潜力、新型经营主体、现代农业发展路径等5大专题研究,水稻、生猪、花卉等22个产业规划研究等大量前期研究工作。

而在短板方面,我省的短板在于农业保险深度、现代种业发展等方面。以现代种业的发展为例,《规划》提出,我省大型现代种业的发展目标由2015年的零家发展到2020年的3家。

省农业厅副厅长牛宝俊:

答:《规划》能不能实现,要看编制的过程是否科学合理。制定“十三五”规划时,在目标值预测上采取了一系列新方法,使结果更科学、更可行。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》亦用整整一篇来阐述推进农业现代化,提出农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,必须加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

“没有农业现代化就没有国家的现代化。”党的十八大提出具有中国特色的“四化”目标,坚持走农业现代化道路位列“四化”之一,被提到了新的高度。

《规划》作为广东省农业领域第一个农业现代化发展规划,牛宝俊认为,至少有五大亮点。

在区域农业发展格局方面,《规划》提出,优化包括珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山地生态农业区,南亚热带农业带、沿海蓝色农业带的“四区两带”区域农业发展格局。

更科学、更可行

例如,《规划》的第四章是加快八个转变,推进实现广东特色农业现代化;第五章是推进十大工程,培育广东特色农业新优势;第六章是完善机制体制,强化发展保障,分别提到加强组织协调、加大政策支持力度、全面深化改革、促进农民增收四个方面。可以看出后面三个章节都是围绕《规划》所做的政策措施来保障《规划》的落实。

《规划》的目标值预测

取长补短亮点纷呈

答:角色定位肯定是既要合理又要科学。《规划》在指导思想部分强调坚持创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念,以农业供给侧结构性改革为主线,树立大农业、大食物、大健康观念,坚持市场在资源配置中的决定性作用,加快转变农业发展方式,构建具有岭南特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,为我省全面实现“三个定位,两个率先”的总目标提供有力支撑。

答:省政府给我们提的第一个要求就是有“看齐意识”,在《全国农业现代化规划(2016-2020年)》的基础上有所发展,增减修改了一些指标。具体表现为以下几个方面。在“粮食供给保障”类别中,减去了“小麦稻谷自给率”指标;在“农业结构”类别中,减去了“玉米种植面积、大豆种植面积、棉花种植面积、油料种植面积、糖料种植面积”五个指标,增加了“农林牧渔业总产值实际增长率、农林牧渔业增加值实际增长率、涉农增加值、农产品加工总产值、水果种植面积、茶叶种植面积”六个指标;在“可持续发展”类别中,减去了“草原综合植被盖度”,增加了“农作物秸秆利用率”,将“养殖废弃物综合利用率”置换成“畜禽规模养殖场废弃物利用率”;在“技术装备”类别中,增加了“高标准农田面积、水稻耕种收综合机械化水平、农机总动力”;在“规模经营”类别中,减去了“畜禽养殖规模化率”,增加了“生猪养殖规模化率、省级以上农业龙头企业、上市挂牌农业龙头企业、大型现代种业集团、农民合作社”。

问:力争到2018年全省农村地区基本实现小康,农业现代化建设跃上新台阶;到2020年,全省基本实现农业现代化,对于《规划》提出的这一目标,要如何实现?

牛宝俊表示,《规划》的第一个亮点是命名与时俱进,他透露,《规划》原本是以“广东省现代农业十三五规划”为标题立项的,在参考了《全国农业现代化十三五规划》后,也相应地改成了《广东省农业现代化“十三五”规划》。这也成了我省首个以“农业现代化”为标题命名的规划。

具体而言,《规划》明确了广东省农业现代化“十三五”的主要目标和主要任务,到2020年,广东省在全国率先实现农业现代化,农民生活达到小康水平,形成创新融合、集约高效、开放合作、绿色精品的新格局,逐步将广东打造成为热带亚热带高效农业示范区、全国农业对外开放合作先行区、全国生物农业创新集聚区、全国农业可持续优化发展区。

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