2020年青岛畜牧业全产业链产值力争突破千亿元

近年来,青岛市畜牧兽医局按照“四个最严”要求,认真贯彻落实农业部及省市工作部署,健全制度机制,锐意改革创新,全面发力,多点突破,“双安双创”创出新天地、新成就,全市畜产品质量安全状况平稳向好,监督抽查总体合格率保持在99%以上,畜产品质量安全监管工作迈上新台阶。
创建防疫安全协管员队伍,推进监管关口前置,重心下移。青岛市出台《关于加强基层动物防疫安全协管员队伍建设的意见》,改革现行村级动物防疫员管理办法,运用市场手段,采取购买公共服务方式,按照“公开、公平、公正、择优”原则,建立一支专业化、职业化、年轻化的动物防疫安全协管员队伍。7个涉农区市共招录动物防疫安全协管员470名,全部培训上岗,安全协管员待遇实行定额工资+险金制,由市、区两级财政按比例分担。此举,使全市58个基层动物卫生与产品质量监督站平均增加工作人员8名以上,大大充实一线监管力量,有效推进畜产品质量安全监管等工作关口前置,重心下移。
扎密网格化监管笼子,实现责任实名制,监管全覆盖。青岛市印发《关于建立健全畜牧业安全监管网格化管理制度的意见》,按照“依法行政、职责法定、权责一致、属地管理、重心下移”原则,以实现“任务分解到网格、压力传导到网格、督导检查到网格、统计分析到网格、责任追究到网格”为目标,建立畜牧业安全监管网格化管理体系。将全市所有监管对象按片区分别划归到442个监管网格中,实现监管全覆盖,每个监管网格均明确具体监管单位和1至2名监管责任人,承担畜产品质量安全监管、投入品监管、畜禽养殖、疾病防控、动卫监督和屠宰管理6大职能,并做到监管留痕,自证有为,分档管理。
搭建畜牧业安全监管信息平台,推进管理线上线下一体化,监管高效化。青岛市出台《关于建立完善畜牧业安全监管信息系统的实施意见》,市财政先后投入1050多万元,运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,搭建起“青岛市畜牧业安全监管信息平台”。现18个平台模块和15个监管APP高效运行,实现畜产品质量安全等监管信息“即时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”五大功能。监管信息平台将养殖、防疫、用药用料、检疫、屠宰等各个环节都纳入平台监管,引入“互联网+”理念,实现线上线下一体化监管,彻底改变了传统监管模式。
构建病死动物无害化处理长效机制,保障食品安全和生态安全。青岛市下发《关于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》,按照“属地管理、企业主体,统一收集、集中处理,配套联动、综合治理”工作思路,构建病死动物无害化处理监管长效机制。青岛市及区两级财政先后投入3960多万元,在全市扶持建成5个病死动物无害化集中处理厂,配备57台病死动物专用运输车,日处理能力达100多吨。病死动物报告登记、现场查勘、集中收集、转运交接等处理流程均实现平台办理。今年1-9月份,全市已无害化处理病死牲畜34.4万余头、家禽1662万余只、肉兔30.2万余只。
推进供给侧结构性改革,打造“放心肉”工程,促进屠宰行业转型升级。青岛市畜牧兽医局用心打造“放心肉”工程,按步骤、分阶段着力作好“建、打、转、立”四篇文章。一是建机构、建制度。二是不间断开展畜禽屠宰“扫雷行动”“零点执法”等专项整治。严厉打击私屠滥宰、违法添加等违法犯罪行为。2014年以来,全市共取缔私屠滥宰窝点63个,立案查处畜禽私屠滥宰等案件125起,罚款72.6万元,移送公安部门涉嫌犯罪案件8起。三是推进供给侧结构性改革,促进屠宰行业转型升级。淘汰23处小型生猪屠宰点落后产能,市财政扶持资金575万元,用于拆迁转产补贴、人员转岗培训和转型新业态设备购置等。全面推行大企业集中屠宰,冷鲜肉设点配送模式。四是新规划设立牛羊定点屠宰企业10处,改变牛羊屠宰“小、散、滥”现象和监管难的问题。
实施品牌引领战略,提升影响力,强化竞争力。青岛市坚定推进畜牧业绿色发展,实施畜产品品牌引领战略。近年来培育打造国家级名牌产品、驰名商标、地理标志、绿色食品12个;山东省名牌产品、着名商标等17个;青岛市名牌产品18个,畜产品品牌影响力和市场竞争力持续增强。2016年,出口动物1770多万头、畜产品44万吨,出口额达17亿美元。加大无公害畜产品认证力度,出台实施“一免两不”政策,即:免除无公害畜产品认证申报企业检测费;未取得无公害认证的企业,一律不予申报政策性扶持补贴项目,一律不予申报畜牧业荣誉称号。
坚持问题导向,建立八项制度,管好重点人群。青岛市强化风险意识,坚持问题导向。从2013年始,就将全市420多名畜禽收购贩运经纪人纳入重点监管对象。创新建立畜禽收购贩运经纪人实名登记、记录签字、安全承诺、宣传培训、“黑名单”、监督巡查、网格化监管、分类管理“八项监管制度”,有效切断畜禽养殖场户“瘦肉精”等违禁物质来源“黑链”,收到明显成效,青岛地产畜产品连续57个月实现“瘦肉精”零检出。

依靠改革创新增强执法监管能力

6月28日,青岛市人大会议发布青岛现代畜牧业的发展情况,力争2020年畜牧业全产业链产值突破1000亿元。
据介绍,2016年全市肉蛋奶产量107.2万吨,肉蛋奶产值175.3亿元,占农牧业产值的36%
,以畜牧业为基础的精深加工、兽药饲料、生物制药、装备制造等全产业链产值约730亿元。
据悉,“十二五”以来,市政府先后出台了12个文件,明确了不同时期畜牧业发展的工作思路和目标任务,投入财政资金4亿多元,支持引导现代畜牧业发展。在稳定生猪生产的基础上,全市形成了莱西奶牛、平度肉牛、即墨蛋2020年青岛畜牧业全产业链产值力争突破千亿元。、黄岛肉兔、胶州肉羊、平度莱西肉鸡六大优势产业区。“十二五”以来共建成“两区一场”1250余处,畜牧业规模化程度达到86.6%,高于全国平均水平30多个百分点。
全市拥有国家级畜牧业龙头企业5家、省级10家,有12家年销售收入超过10亿元,带起了生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉兔六大优势产业链。
持续开展标准化养殖场示范创建活动,建成国家级标准化规模养殖示范场44个、省级77个,全市85%的养殖场配套建设了粪污处理设施,废弃物处理利用率达到84%。坚持先行先试,四市和黄岛区病死动物无害化集中处理厂全部建成,率先在全国实现了病死动物集中处理、补贴畜种和线上线下一体化监管“三个全覆盖”。坚持有进有退,指导区市依法划定了畜禽禁养区、限养区、适养区。
为确保畜牧业养殖安全,全市全面落实疫病防控、畜产品质量、生态环境、行业安全生产“四大安全“监管措施。建立健全了重大动物疫病防控体系,出台了《青岛市防控重大动物疫病责任制规定》,建成现代化的市动物疫病预防控制中心、畜产品质量安全检测中心、兽药饲料检测中心和防疫物资储备中心,建成国家无规定动物疫病区。并且完善畜产品质量安全监管体系。强化畜产品全链条质量安全监管,坚持问题导向,深入开展覆盖畜牧业生产、运输、兽药饲料、动物检疫、病死畜禽处理等各个环节的专项整治行动,努力“扫雷排爆”,持续保持对畜产品质量安全违法犯罪的高压态势。
另外,全市还打造全方位安全监管网。坚持关口前置、重心下移,打造“三个一”安全监管体系,建立一套制度即网格化监管制度,将全市所有监管对象纳入430个监管网格;建立一支专业化、职业化、年轻化的防疫安全协管员队伍,公开招录471名防疫安全协管员充实到监管一线;建设一个平台即畜牧业安全监管信息平台,将7.1万个监管对象纳入平台实现线上线下一体化监管,全市形成了有制度管事、有人办事、有手段成事的全方位安全监管网。
下一步,青岛将力争用2到3年时间,打造三级联创畜牧业绿色发展示范区。培育现代畜牧业发展新动能
,力争2020年畜牧业全产业链产值突破1000亿元。

“十二五”期间,青岛市理清发展思路,把握都市型现代畜牧业发展定位,围绕保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”目标,加快转调创步伐,初步构筑起具有青岛优势特色的都市型现代畜牧业发展新格局。

扭住规模化、产业化发展主线不放松

靠改革创新挖潜力,努力破解畜牧兽医防疫安全、生态安全、产品质量安全、行业安全“四大安全”监管压力大、监管力量薄弱的难题。一是改革村级动物防疫员队伍设置。原则上按照每10个村配备1人的比例,建立专业化、职业化、年轻化的基层动物防疫与畜产品质量安全协管员队伍,目前胶州、黄岛、城阳、崂山四区市已完成改革。二是开发建设畜牧业安全监管信息平台。按照“顶层设计、统一开发、属地管理、分级负责、信息共享”的原则,运用大数据、云计算技术,开发建设具备“即时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”五大功能的青岛市畜牧业安全监管信息平台,目前已开发应用15个管理模块和APP,有效扩大了监管覆盖面、提高了监管效率。三是全面建立网格化监管责任体系。推动监管压力传导、关口前置、重心下移,在全市划定责任网格,将所有养殖场户、奶站、兽药饲料生产经营和屠宰企业、畜禽贩运经纪人纳入网格,监管责任全部明晰到人。四是创新建管运营模式。按照“养事不养人”原则,通过购买公共服务、PPP等建管运营模式,推进基层防疫安全协管员队伍建设和病死动物无害化处理体系建设,收到良好效果。

澳门皇冠金沙网站,坚持把畜牧业规模化、产业化发展作为转方式调结构、加快发展都市型高端特色现代畜牧业的主攻方向。近五年来,市本级先后投入2.9亿元财政资金支持畜牧业转调创。狠抓“两区一场”建设工程,建成标准化示范场1038处,其中省级以上示范场67处;“退户建区”98处;创建现代畜牧业示范园区39处。实施“十强十新”龙头培育工程,生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡等七大产业行行有龙头、业业有骨干,山东新希望六和年销售收入达到502亿元,九联肉鸡达到75亿元、出口2亿美元,康大肉兔超过40亿元。依靠龙头带动,近郊区市畜牧业发展布局合理、规模适度、各具特色。主推农牧结合生态循环模式,因地制宜推广大中小循环养殖模式,85%以上的规模化养殖场建设了粪污处理设施,畜禽粪便综合利用率95%以上;大力发展秸秆养畜和“粮改饲”,每年青贮玉米秸秆约160万吨,约占秸秆产出总量的1/4,综合效益明显。实施“走出去”战略,支持企业充分利用国际国内两种资源、两个市场,扩大优势产品及熟制品出口,加快养殖加工优势产能转移。目前,已有多家企业到中西部投资设厂。

牢固树立产业安全发展观、可持续发展观,夯实产业发展基础。一是建立病死动物无害化处理监管长效机制。在全国率先全面开展病死动物无害化处理体系建设,坚持集中处理厂和回收体系同步建设,能力建设和制度建设同步推进,四市和黄岛区均被农业部列为试点县。目前,5个病死畜禽无害化集中处理厂和47辆回收运输车全部投入运营,日处理能力达到100余吨。二是推进无规定动物疫病区建设。落实《青岛市重大动物疫病防控工作责任制规定》,建立健全重大动物疫病防控工作责任体系,严格责任追究,形成了防控工作合力。建成新的市疫病预防控制中心、兽药饲料检测中心、畜产品质量检测中心、疫病防控物资储备中心,推进60处基层动物卫生和畜产品安全监督站规范化建设,健全了动物疫病预防体系、监测体系、屏障体系和监督执法体系。三是加强全产业链质量安全监管。推广养殖档案管理“一本通”,建立畜产品安全风险评估、经纪人登记管理、检疫检验同步、有奖举报等10项监管制度,加强监督检测,完善专项整治、检打联动、部门联动工作机制。五年来,全市共查处各类畜牧兽医违法案件1000余起,移交公安部门查处23起,未发生一起区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。四是落实行业安全生产监管责任。按照“三个必须”的要求,坚持问题导向,排查屠宰、养殖及饲料兽药生产经营企业1300余家,下达安全生产隐患整改通知150余份。

全面夯实产业安全发展、可持续发展基础

“十二五”期间,青岛市理清发展思路,把握都市型现代畜牧业发展定位,围绕保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”目标,加快转调创步伐…

产业化发展水平居于全国前列。全市拥有国家级畜牧业龙头企业5家、省级15家,其中年销售收入过50亿元的2家、过10亿元的8家,80%的畜产品纳入产业化经营链条,培育中国名牌产品和驰名商标12个;畜产品年出口额4.5亿美元,约占全省的1/3,肉鸡、肉兔出口分别占全国的1/10和3/5,是全国最重要的肉鸡肉兔出口加工基地之一;畜牧业“接二连三”产业优势凸显,养殖、屠宰加工、兽药饲料、生物制品等本土企业全产业链销售收入超过530亿元。

青岛是一个拥有904万人口、1万余平方公里国土面积的沿海发达城市,随着开放型经济和城市化进程加快推进,畜牧业面临的资源、环境约束矛盾更加突出。为理清发展思路,确保畜牧业健康发展,市政府先后出台了《关于促进现代畜牧业发展的意见》、《青岛市畜牧业振兴规划》、《关于加快发展都市型高端特色现代畜牧业的通知》、《关于加强畜产品质量安全监管的通知》、《关于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》等文件,立足市情,确立了都市型高端特色现代畜牧业的发展定位:在发展目标上,坚持统筹兼顾畜产品供给安全、动物卫生安全、食品安全、生态安全,确保总产稳定增长,主攻提质增效,实现可持续发展;在发展布局上,坚持特色化、差异化、区域化发展,坚持有退有进,科学划定禁养区、限养区和适养区,控猪、稳禽、突出发展牛羊兔草食畜牧业,打造优势产业聚集区;在发展路径上,坚持转调并重、内外并举,推行龙头带动、基地支撑、园区引领发展模式,走规模化、产业化、生态化、品牌化发展路子。

准确把握都市型现代畜牧业发展定位

畜牧业可持续发展能力进一步增强。农牧结合、生态发展势头强劲,建成生态循环养殖场112处;四个县级市和黄岛区病死动物无害化集中处理厂全部建成投入使用,均被列为全国试点县,在全国率先实现畜牧业生产大县病死动物无害化集中处理全覆盖;自筹资金为主建成具有现代化水平的动物疫病预防控制中心,山东半岛无规定动物疫病区建设取得显着进展;畜产品质量安全监管体制机制建设取得显着成效,部、省多次转发推广有关经验做法;运用大数据、云计算技术,初步建成具有全国领先水平的畜牧业安全监管信息平台。

规模化养殖水平大幅度提高。现代畜牧业示范园区、退户建区和标准化规模养殖场“两区一场”快速发展,近200个村退出传统庭院养殖,养殖总户数减少了50%,规模化养殖比重达到85%以上,比2010年提高20个百分点;规模化养殖增强了抗击市场风险能力,全市肉蛋奶总产量稳步增长,2014年达116.2万吨,人均占有128.5公斤,高出全国平均水平26个百分点,全市畜产品自给有余;四个县级市和黄岛区均保持全国畜牧业大县地位;畜牧业总产值165.7亿元,比2010年增长31.3%,占农牧业总产值的35.6%。

责任编辑:王伟

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